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拜會勞委會要求解釋有關「身心障礙者就業基金專戶」不列入政府年度預算事宜

盟訓 / 29
研發部主任 王嘉蕙 

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根據身心障礙者保護法第三十六條規定:「直轄市及縣(市)勞工主管機關依第三十一條第三項收取之差額補助費,應開立身心障礙者就業基金專戶儲存,除依本法補助進用身心障礙者機關(構)外,並作為辦理促進身心障礙者就業促進相關事項之用。
前項基金不列入政府年度預算,其專戶之收支、保管及運用辦法,由直轄市及縣(市)政府定之。」
第六十五條規定:「違反第三十七條第一項者,處新台幣一萬元以上三萬元以下罰鍰,並限期改善。
前項違法事件如於營業場所內發生並依前項標準加倍處罰場所之負責人或所有權人。
前兩項罰鍰之收入不列入年度預算,應納入視障者就業基金專戶專款專用,專供作推動視障者職業訓練、就業服務與安置、創業貸款、示範按摩中心(院)補助之用,該基金管理及運用辦法,由中央勞工主管機關會同各目的事業主管機關定之。」
身心障礙者保護法對於相關就業基金專戶有如此突破性的修正,緣起於以往許多縣市發生基金專戶委員會審議決定辦理事項,送民意機關再審查時,財政或主計單位常逕將其決議變更或否認,造成該委員會形同虛設。故86年身心障礙者保護法修法時,經各縣市團體建議,除了強調基金專戶專款專用的精神外,亦應排除於預算法第十六條的限制,以防止上述弊端。因此才會有第三十六條及第六十五條的制定與修正。
然根據行政院主計處87.6.11函給勞委會之公文,要求各縣市政府成立之「身心障礙者就業基金專戶」預算宜參照視障者就業基金專戶,應編制為附屬單位預算;勞委會則將此文函轉給各縣市政府。因此有些縣市依勞委會承轉之公文,因來不及編列八十八年度預算,旋即凍結此年度專戶預算,造成該縣市主要依靠專戶補助且長期提供持續性服務的身心障礙團體(機構),無法得到今年度的經費補助,以致造成服務中斷的危機。
因此,本聯盟在陳副理事長率領下協同各障別總會於九月四日共同拜會勞委會詹火生主委,要求勞委會應基於身心障礙者保護法目的事業主管機關之立場,儘速與主計處溝通說明此觀念與事實,回復身保法之精神,讓基金不列入政府年度預算,並真正發揮其功能。拜會結果當場主委表示,已將87.8.26內政部對於基金專戶運用應依身保法不列入政府年度預算的解釋函,於九月一日函轉給各縣市政府,所以已解除原先主計處解釋錯誤的疑慮。
會中各代表並和主委針對促進身心障礙者就業相關法令、服務措施等交換意見,主委均有善意的回應,與會代表亦期待勞委會能真正瞭解身心障礙者就業處境並務實解決。

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