議題e能談 http://www.enable.org.tw/iss/index.php 中華民國殘障聯盟 zh-tw Copyright 2001 league@enable.org.tw Enable 中華民國殘障聯盟-議題e能談 http://www.enable.org.tw/images/index_04.gif http://www.enable.org.tw/ 殘障聯盟 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=305 2017身障潛水 夢想潛進~國際交流 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=305 International Conference on Diving for Persons with Disabilities in Taiwan 我國於2014年6月通過身心障礙者權利公約(CRPD)施行法,同年12月3日正式施行。為凸顯身心障礙者平等參與戶外休閒之權益,並實踐CRPD的精神,中華民國身心障礙聯盟自2014年開始舉辦身障潛水考照活動,希望能藉由這個活動發展身心障礙者的多元能力,同時養成更多種子潛水員,發展並豐富身心障礙多元體育與休閒活動模式。 不同於一般「浮潛」,四年下來,共有264位身心障礙朋友報名,錄取73位,計有66位身心障礙學員順利考取初級國際潛水證照,並有11位繼續潛水長的訓練,往教練之路邁進;同時藉由此活動改善龍洞四季灣、墾丁小灣潛水訓練中心、後壁湖碼頭等無障礙環境與設備;促成身心障礙潛水員於2017年6月4日正式成立「臺灣身心障礙潛水協會」,以共同推廣身心障礙休閒權益,實踐CRPD之精神。 為增進國際視野與分享,本聯盟於今(2017)年舉辦「第一屆 身障潛水夢想潛進 國際交流座談會」,邀請國際推廣身心障礙潛水之相關組織、教練、潛水員等,來台進行專業交流。期待透過座談吸取各國寶貴經驗及分享台灣推廣身障潛水活動成果。 The League for Persons with Disabilities, R.O.C(Taiwan) has held scuba diving training course annually since 2014 when Taiwan government has radified and implements the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (hereinafter, CRPD).The objectives of this course are: 1.To raise awareness on rights for persons with disabilities to participate in outdoor leisure activities for compliant with CRPD. 2.To empower persons with disabilities developing different and multiple skills and hobbies despite their physical conditions. 3.To train scuba diving trainers and divers with disabilities and to remodeling the sterotype imiges of disabilities to the society. Moreover to enrich the life of sports and leisure activities for persons with disabilities. Our course aimed at assisting participants with disabilities getting diving license, rather than merely creating experience. From 2014 to 2017, this project has received 264 pessons registration and 73 admitted in total, 66 of them had successfully certified as CMAS divers and 11 of them, who are becaming certified instructors, have acquired 4-Star dive masters qualification. Moreover, this project also successfully makes Taiwan a more friendly enviriments for divers with disabilities. Several main diving training venues or places in Taiwan, for example, Longdong Four Seasons Bay, Kenting Xiaowan Scuba Diving Training Center and Houbihu Harbor etc., have improved their barrier-free environment and facilities when Last but not least, for the purpose of promoting disabled people’s right to participate in leisure and sports activities acknowledged in CRPD. Our trained divers with disabilities officially have founded Taiwan Disability Scuba Diving Association in June 2017. This year(2017), we host The First International Conference on Diving for Persons with Disabilities in Taiwan and invite 3 international organizations and 12 professional instructors who promote scuba diving for peesons with disabilities. We are looking forward to learning valuable experiences in this field from the international experts and to share our progress in Taiwan with all distinguished guests. 座談會時間:2017年9月24日 座談會地點:台中南山人壽教育訓練中心 ●主講者講義speakers’power points 1.<a href="pdf/20170924-01-1.pdf">以行動實踐CRPD身障休閒、運動政策</a> <a href="pdf/20170924-01.pdf">How to make policy and implement it on leisure and sporting activities rights compliant to the Article 30 of CRPD</a> 王榮璋 立法委員 Wang,Jung-Chang. Legislator, R.O.C. 2.<a href="pdf/20170924-02-1.pdf">台灣推展無障礙休閒場域之政策與現況</a> <a href="pdf/20170924-02.pdf">The currently issues and circumstances on universal design for the persons with disabilities in mainstream leisure and sporting activities in Taiwan</a> 柯建興 交通部觀光局國民旅遊組組長 Ko, Chien-Hsing, Director of Domestic Tourism Division of Tourism Bureau,Ministry of Transportation and Communications 3.<a href="pdf/20170924-03.pdf">香港推廣身障潛水之經驗 Experience on promotion of scuba diving for people with disabilities</a> 丘志財 國際傷健潛水協會(香港)秘書 Yau, Daniel, Secretary of International Association of Hand-In-Hand Divers, H.K 4.<a href="pdf/20170924-04.pdf">台灣推廣身障潛水之經驗 Experience on developing scuba diving for persons with disabilities in Taiwan</a> 陳克誠CMAS課程總監、身障潛水夢想潛進教練團總教練 Chen,Ke-Chen, CMAS Course Director & Chief Coach, Taiwan 5.<a href="pdf/20170924-05-1.pdf">歐洲IDA訓練方式針對脊髓損傷人士在治療以及休閒潛水的效果 The effects of IDA Method in therapeutic and recreational diving for persons after Spinal Cord Injury (further on SCI) </a> Branko Ravnak 國際亞德里亞身心障礙潛水員協會 Branko Ravnak, Slovenia-International Association for Handicapped Divers Adriatic (IAHD) <<資料待補>> 6.<a href="pdf/20170924-06-1.pdf"> 身心障礙者潛水其身體適應評估機制—以障盟潛水召募評估為例 </a> <a href="pdf/20170924-06.pdf">The evaluations of the health conditions for the persons with disabilities in diving</a> 黃坤崙 國防醫學院航太及海底醫學研究所教授 Huang,Kun-Lun, Professor of Graduate Institute of Aerospace and Undersea Medicine, Military Academy, R.O.C 7.<a href="pdf/20170924-07-1.pdf">潛水如何協助我處理讀寫障礙與注意力不足過動症(ADHD)</a> <a href="pdf/20170924-07.pdf">How Scuba Diving helps me to tackle dyslexia and ADHD</a> 丘灝怡 國際傷健潛水協會(香港)會員 Yau,Geoffrey, International Association of Hand-In-Hand Divers H.K 8.<a href="pdf/20170924-08.pdf">身心障礙潛水員潛水經驗分享 The experiences sharing of persons with disabilities on diving</a> 林萬民 馬來西亞人助人慈善團體執委 Ling,Wang Ming, Executive Committee, Society of People Support People Malaysia(PSP) 9.<a href="pdf/20170924-09-1.pdf"> 由自我實踐到推廣身障潛水活動</a> <a href="pdf/20170924-09.pdf">From Self-fulfillment to Disabled Diving Promotion</a> 黃仁勇 台灣身心障礙者潛水協會潛水長 Huang,Len Yung, Chief diver, Taiwan Disability Scuba Diving Association (DSD) http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=303 身心障礙者體育節專刊報導一 ∼視障三鐵 從健康、挑戰至充實的運動人生 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=303 活著就要動,運動使人健康,對於身心障礙者更是如此,透過運動可增強身體機能並延緩身體功能的退化。但身心障礙者行動不便、有聽力/視力/智能障礙,該怎麼參與體育活動呢? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 <h4 class="c_Maroon">視障三鐵 從健康、挑戰至充實的運動人生</h4> 一開始接觸運動,是希望放鬆工作的壓力、緊張,如今運動已是朱明中生活的一部分,從游泳、路跑、協力車,參加鐵人三項接力賽,他還想繼續挑戰,藉由運動充實人生。 <h4 class="c_Maroon">運動 緩解工作疲勞</h4> 十九歲的朱明中,才高中畢業、準備提早入伍時,遇到了重大車禍,兩眼球被撞破、一眼摘除,他從此不再見光明。車禍八個月修養、半年後進入慕光盲人重建院學習,在女友家長「不是結婚、就是分手」的要求下,他們成了家,利用兩年的時間,老公學按摩、老婆學美容,打算自營按摩中心、建立事業。 「不過想得太簡單了」,朱明中說在臺東創業、消費人口太少,三年都沒有賺到錢,經由老師介紹,夫妻倆還是上臺北打拼,在一家生意不錯的按摩店工作,一工作就是十八年。後八年因為老闆退休,夫妻倆接下來成立較小規模的工作室。 十五年前,從小就頗喜歡球類運動的他,想要開始慢慢運動。最主要是工作太累,正想要找一個可以全身放鬆的運動,聽說臺北市文山特殊教育學校有針對身心障礙者開設游泳課,所有障別都可受訓。 朱明中過去只會「不標準」的蛙式,以前看到日月潭、海洋甚至溝圳都會「怕怕的」,沒想到看不見之後,對水有了完全不一樣的感覺,也許是「看不到什麼都不怕吧」。加上教練的指導,重新認識水的特性:不要掙扎地利用水的浮力,他慢慢地愛上悠游水中的自在。 教練透過動作示範,讓視障泳者互相摸索,朱明中在暑假就學會自由式,在朋友介紹下加入台北市身心障礙游泳協會的游泳隊,固定的練習不僅代謝所有工作的疲勞,他也開始積極參加比賽、海泳或橫渡日月潭等活動。一開始總是會撞到泳池池壁,為了減少撞到的機率,他也學會計算划手的次數,在自由式、蛙式、蝶式、仰式比賽衝刺時,就得仰賴岸上用長竿點視障泳者的頭,告知已經到了游池池壁。 剛開始學游泳時,朱明中參加2008年在花蓮的全國身心障礙國民運動會,取得游泳50公尺金牌,因為第一次非常興奮 ,後來每兩年都會參加,不過「只能拿第二名、第三名」,他笑著說。 現在雖然多數游泳池不會拒絕,但也常遇見不允許障礙者自己游泳的情形。理由是救生員無法顧及視障者,通常他都要有太太陪同才可入場,實際上到熟悉的運動中心游泳池,太太多半帶兒子去孩童游泳池,讓他自己游。只是有時候會意外碰到、或摸到其他泳者,但只要抱歉、說明自己看不見,多數人還表示不好意思。 <h4 class="c_Maroon">運動設施的城鄉差距</h4> 不過,運動設施的城鄉差距很大,例如全臺東只有一個公家游泳池,而在臺北市等都會區有非常多的視障陪跑員,如果他繼續生活在臺東,恐怕沒有這麼多便利的運動選擇。 相對而言,「臺北運動環境非常好」,朱明中說,志工也非常多,身心障礙者游泳、跑步都不需要花什麼費用。愈來愈多路跑賽支持,例如免報名費、提供更多的視障名額。僅有競賽協力車需要自費處理一些裝備,但也有不少人贊助車衣、手套。 視障者騎車是最近才風行,也是因為有協力車,才首次開放視障者參與三鐵。協力車由協會提供,所以平時有名額限制。例如他們去參加三鐵,借車子免費但需自己負擔修繕、運費,「不曉得以後是否有資源幫忙」。競賽、運動用的協力車與一般休閒協力車不同,同騎的兩人不協力是無法運作的,要同心、同腳、同速度,「是真正的協力車」。上次環台與美國視障者同行,看到他們有俱樂部支持,踩得是公路協力車,只要輕輕踩就可飆速前進,與臺灣相比,「應該是轎車比摩托車吧」。 另外,在身心障礙者的賽事上,可能會有些公平性的疑慮,例如視障游泳選手「詐盲」,部分失明者、弱視者偽裝全盲,跳到不對等的等級參賽。所以現在部分運動項目的障礙參賽者不信任臺灣體位鑑定,還跑去國際鑑定。 先前與視障夥伴橫渡日月潭,他們在二十次划手後,以蛙式浮出,聽指揮調整偏移方向。一開始救生員需要指揮、還得游泳,跟不上視障泳者的速度,後來救生員踩蛙鞋,視障者與小兒痲痺的泳者一起遊,逐漸找到「合作」方式,也有時候他們還是太快、就變成「拉著救生員」游。 除了游泳協會,後來接觸中華視障路跑協會、台灣阿甘精神發展協會,他也開始跑步、騎協力車,朱明中說以前因受傷、腳韌帶斷裂過,一開始不敢跑步,但參加協力車環台、連續騎九天,發現自己的腳很有力,才開始接觸跑步,陪跑員都很厲害,會根據視障跑者調整步頻,旁邊牽著陪跑繩輪流換。大小路跑賽都會盡量參加,總是不定期週六爬山、週日比賽。 今年四月,臺灣第一次開放視障者獨立完成鐵人三項。朱明中以前參加過接力賽,這次參加一個人完成游泳1500公尺、單車40公里、路跑10公里的三鐵項目,已經維持一週兩次游泳、兩次路跑,一個月一次協力車隊練習的他,並不是太大問題,「成績也還好」。因為多數視障路跑者不一定也游泳,所以這次參加三鐵的視障者,全國僅有三人。 <h4 class="c_Maroon">運動好處 比想像還要多很多</h4> 有了運動習慣,「反而不易疲勞、工作效率更好」,朱明中自己也成為運動代言人,按摩工作需要耗費力量、一天工作時間多長達十二小時。但因為運動習慣,他精神比沒運動習慣前好很多。更好的「副作用」是穩定生理時鐘,因為人體需透過眼睛、皮膚調節生理時鐘,視障者看不到,他以前每三個月就會生理時鐘大亂,半夜像是睡午覺,一下就醒,工作時常體力不濟。但固定跑步、騎車接收陽光,讓他生理時鐘變得穩定,「是意外的收穫之一」。 朱明中分享,透過運動、三鐵競賽認識不同領域的人,也是一大收穫,明眼或盲人的親朋好友也有不少受他影響,開始固定運動。他也協助教兒子游泳,假日時與老婆、兩個兒子全家騎車出遊,結合運動也增進了家庭感情。 偷懶,其實是運動最大的障礙。對他來說,每天運動前將東西準備好、預約好復康巴士,「一點也不覺得麻煩」,沒有不去運動的理由。朱明中透過騎車各地遊覽,明眼夥伴邊騎邊講人、地、事,他在環台之後,做夢又出現了畫面,包括他們在田裡摸到的稻穗、經過公路的天然地形等。在之前,雖然中途失明者往往都能想像得出畫面,但日常生活習慣的黑暗,也侷限他們想像畫面的能力。 現在的他,「可能比一般人、比自己十九歲前體力還好」,即便每天工作從早上十點到晚上十點,他還是有體力應付每天的晨跑、晨泳,也可以在工作空檔、午休時稍稍補眠。實際上「不運動反而身體會不舒服」。下一步,他還想要登玉山,總之不會放棄好處多多的運動。 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=304 身心障礙者體育節專刊報導二∼一生命中不能沒有運動的「拼命鐵娘」 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=304 活著就要動,運動使人健康,對於身心障礙者更是如此,透過運動可增強身體機能並延緩身體功能的退化。但身心障礙者行動不便、有聽力/視力/智能障礙,該怎麼參與體育活動呢? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 <h4 class="c_Blue">生命中不能沒有運動的「拼命鐵娘」</h4> 「我的生命中不能沒有運動」!聽障運動員「拼命鐵娘」郭嘉秘很篤定的說。即便一路走來傷痕累累,政策體制沒有保障,身障運動員之路更是困難重重,她仍不改初衷,如今工作之餘,仍是早中晚努力不懈的運動員「套餐」訓練,為得是下一次更好的表現。 <h4 class="c_Blue">丟擲鉛球「丟出」運動人生</h4> 因意外事件,二、三歲時「世界變成無聲」,從小好動、調皮的郭嘉秘回想,直到四、五歲,她才發現自己與其他人不一樣,也曾經感到自卑、怨天尤人。 由於父母工作忙,她總是與鄰居孩子比手畫腳地打躲避球、跳房子、跑步,小學就讀臺北市立啟聰學校(北聰)時,老師發現她過人的體能,邀她上國中後加入田徑訓練。同是聽障的兩個姐姐發現這個妹妹很聰明,已經會讀唇語,與父母溝通把郭嘉秘轉到一般學校石牌國中就讀。 本來興沖沖轉校的郭嘉秘,馬上就後悔了,因為不適應天天哭,心疼女兒的母親請教北聰導師,導師親自到石牌國中,向同學、老師說明聽障生的需求,希望同學多多幫忙。之後的郭嘉秘與同學打成一片,恢復原本的活潑。 國中二年級時,體育老師試探好動的郭嘉秘想不想推鉛球,本來什麼也不懂的她在老師說明下,逐漸產生興趣,但老師與教練又溝通了半年。擔心不好溝通的教練一開始很排斥,最後提出郭嘉秘與學妹比賽的條件。看著學妹示範,依樣畫葫蘆的嘉秘第一次丟擲鉛球就比學妹還要遠,刮目相看的教練馬上邀請她入隊。 鉛球練習不到二週,教練就要求郭嘉秘跨擲鐵餅,鐵餅是相對技巧較困難的項目,她不斷地丟擲直到學會技巧,國二下學期便參加臺北市中等學校運動會,鉛球取得第一名成績,鐵餅第三次投擲本已破紀錄,卻因興奮過頭犯規踩線。國三再參加比賽,終於取得鐵餅、鉛球雙破雙冠軍。 為了訓練,小小年紀的郭嘉秘一早就得四點半起床、五點出門,參加六點半開始的一個半小時練習,中午還得參加重量訓練。教練以唇語教學、動作示範,也都會由老師、同學陪同比賽,注意賽事大會的各樣廣播公告。後來以體育保送生進入臺北市立士林高級商業職業學校(北士商),為了早上六點到八點、晚上四點到七點的訓練,郭嘉秘被要求住校,她記得每天晚自習總是忍不住打瞌睡,高一體重快破百的她,再辛苦訓練後到高三瘦到了78公斤,不過「拿下的金銀銅,覺得很值得」! 就這樣,在一般國內外比賽、身心障礙國民運動會、聽障奧林匹克運動會(聽奧)、亞洲運動會一路過關斬將的郭嘉秘,堅持著信念,咬牙完成每一項訓練、每一次比賽。 <h4 class="c_Blue">聽障運動員的辛苦集訓與挑戰</h4> 「聽奧集訓是真的很辛苦」,兩百公尺跪地起跑二十趟,必須在37秒內跑完,重量訓練從三百公斤重物開始繼續再加、以挑戰極限,當時瘦得快、肌肉發達的郭嘉秘還被笑成「虎背熊腰」。因為在2009年聽奧罕見的「三棲」,跨足籃球、定向越野、鐵餅三項,甚至一天比完三個不同項目,也被稱為「鐵人阿秘」、「拼命鐵娘」。 然而在聽奧奪下金牌的郭嘉秘,卻未因此順遂。過去多次在國際賽事取得名次的她,也曾因傷在2005年聽奧比賽失利獲得第四名,深刻感受到行政官員只顧金銀銅選手的現實。在聽奧兩個月後,她因為機車車禍腳傷、膝蓋無力、無法走路,第一時間的醫學中心未發現她肩膀韌帶斷裂,直到教練請體育學會理事長紀政幫忙,推薦到中山醫院斷層掃描發現肩膀需手術、長期復健,半年之後才有辦法舉起手。 「要我休息我也停不下來」,郭嘉秘說她還是偷偷運動,用另隻手練習。雖然醫師說開刀復健後可能只能恢復八到九成,但她仍不願意放棄,在2016年赴日參加聽障女籃比賽時獲得冠軍。今年端午節時她參加划龍舟比賽(一般比賽),再來還有鉛球、鐵餅比賽、臺北市青年春季盃選手選拔。「不是一定要拿獎、只是自我訓練」,對郭嘉秘來說,未來計畫一如既往:保持運動。 <h4 class="c_Blue">國家不重視運動選手</h4> 即便是多次代表國家出賽的運動選手,政府一樣沒有給予任何支持,郭嘉秘說「不被重視、其實一般或聽障選手都一樣」。直到今天,郭嘉秘及其他選手夥伴,也都是繼續找以前的台北市立體育學院的教練協助,回到學校與學弟妹一起訓練,朋友們互通有無、告知或詢問各項比賽。 國際比賽時,政府出錢補助機票,「有得獎就掌聲鼓勵、但訓練只能靠自己」。至於聽障者體育運動協會補助,需透過選拔、集訓、再選拔看成績才有補助,不過仍需要自我訓練。相對於國外對聽障選手、運動選手的訓練補助,是差得遠了。 畢竟要生活,「就需要靠工作」。郭嘉秘現在是臺北市政府環保局的員工,不過她是在聽奧之前、2008年就考上環保局,當初雖然擔心會耽誤到集訓,也有人勸她不要考試,但考慮之後的生活,「政府不能期待」,她是該屆唯一通過考試的聽障女性。 然而,政府承諾介紹工作給於聽奧獲得金銀銅的選手,反而沒兌現在郭嘉秘身上,因為她還在等待2008年考上環保局的缺,當其他選手都開始工作了,她反而失業好一陣子,還得自己去身障職業中心詢問,直到2010年下半年才開始工作。 因為是外勤的環保局清潔員,郭嘉秘每天晚上八、九點就得睡覺,六點開始工作,中午休息的一小時、及下午兩點下班時間後,就是她的訓練時間。由於公家單位集訓最多只能給七天、不能一次請,所以她也只能自己調整休假、特休加強訓練。 「一邊工作一邊訓練,其實奪牌機率不大」,郭嘉秘說,希望政府重視運動員、提供更多的福利,「給我們一些幫助」,包括復健的補助,不是出國比賽才有防護員,平時受傷只能靠自己。在國際賽事遇到的運動員,日本聽障選手補助每個月一萬元,尤其是烏克蘭、俄羅斯選手,基本生活費就有兩、三萬元,拿到金牌還有車、房福利,可以不需要工作、專心訓練,讓她非常羨慕。 先前代課回北聰教學生體育,也讓郭嘉秘感到頗有成就,除了聽障學生、還有智能障礙、自閉症、肢體障礙等其他障礙學生需要更多耐心,她很願意一個個用手語、動作解釋及親自示範動作,再個別為不同學生,加強、簡化動作,看到學生因完成動作開懷,她也非常高興。 「聽障者也是人」,郭嘉秘說,只要有興趣、有能力就可以參與體育運動或競賽,聽不到可以透過口語、寫字說明,增加理解,也可以進一步了解各項規則。入門不是困難,若需進階技巧、領悟,就需要專業教練引導、協助改進,尤其比賽集訓多有翻譯協助。「聽障,可以再多二、三倍的努力」。 如今她仍深刻記得,1997年在丹麥獲得鉛球第二名,才十六歲的她站在台上領獎,當看到自己國家的國旗在國外冉冉上升,感到非常感動。雖然運動競賽一路走來,受傷太多,家人看不下去一直勸她放棄。她也看到不少人因為生活壓力、體力有限,已經先行退休,已經是田徑圈元老的郭嘉秘說「我就是要持續運動」。 在環保局工作,遇到各類聽障孩子,或者年輕有潛力的選手,郭嘉秘「還是會鼓勵年輕選手繼續運動」,因為,對她來說:「我的生命中不能沒有運動」。 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=302 節日專刊~身心障礙者的兒童節 身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=302 節日的意義通常是為了紀念某個人、某個族群、某個事件,或是宣揚某些希望社會大眾重視的理念,有些節日會有特定的儀式、習俗,現則多與商業行為結合。 不論是歡樂的慶祝,或是隆重的紀念,在過節的同時,中華民國身心障礙聯盟要帶著大家看看身心障礙者是怎麼過節的。2017年節日專刊主題訂為4月4日臺灣兒童節、9月9日臺灣體育節與11、12月臺灣閱讀節。 <h4 class="c_Maroon">為什麼要談身心障礙者過節?</h4> <h4 class="c_Blue">●身心障礙者不是別人,是我、是你、也是他</h4> 身心障礙是一種狀態,我們每個人在不同的生命階段可能會因為疾病、意外、老化等因素而導致身體結構或功能有暫時或永久性的損傷。 依據聯合國世界衛生組織2011年的「世界身心障礙者報告」(2011 World Report on Disability) ,估計全球超過10億人或15%的世界人口伴隨某種形式的身心障礙而生活,且人數正持續增長。我國身心障礙者總人口於2007年突破百萬,自此之後逐年成長,依據衛生福利部統計資料顯示,2016年達1,155,650人,約占全國2,354萬人的5%。 <h4 class="c_Blue">●用另一種角度認識身心障礙者</h4> 《身心障礙者權利公約》敘明身心障礙是一個演變中的概念,所謂的身心障礙並非是個人的問題,而是社會態度與環境障礙互相作用產生的結果,舉例來說,使用輪椅作為行動輔具的身心障礙者無法搭乘公車,並不是因為使用輪椅無法爬公車階梯才無法搭乘公車,而是客運業者沒有提供低地板公車,以及社會大眾認為身心障礙者只要使用復康巴士就好。我們也要拋開用憐憫、同情的角度看待身心障礙者,因每個人都該平等享有所有權利及充分參與社會的機會,身心障礙者當然沒有例外。 <h4 class="c_Blue">●歧視多非故意,而是因為不了解</h4> 《身心障礙者權利公約》定義「基於身心障礙之歧視」是指基於身心障礙而作出之任何區別、排除或限制,其目的或效果損害或廢除在與其他人平等基礎上於政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他領域,所有人權及基本自由之認可、享有或行使。基於身心障礙之歧視包括所有形式之歧視,包括拒絕提供合理之對待。 實際上身心障礙者被歧視的案例不在少數,如 ◎運動場公告嚴禁輪椅進入 ◎展覽活動公告視障、聽障、身心障礙的朋友基於安全考量禁止入場 ◎展覽活動公告兒童若持身心障礙手冊購買優待票,禁止使用氣墊設施 ◎商家以影響生意為由,對於要購買冰淇淋的唐氏症女子,報警要求警方強制將女子帶走 ◎雇主以身心障礙為由拒絕僱用身心障礙者 ◎法令規定肢體障礙者不得報考大型重型機車,政府不修改法令的理由為肢體障礙者操控大型重型機車不如一般民眾靈活,容易危及其他用路人安全 這些歧視行為多是因對於身心障礙者的偏見與不了解,誤認為身心障礙者就等同體力衰弱、情緒不穩、沒有能力等,而預設身心障礙者就不適合做某些事、應該被保護或沒有參與活動的需求,但其實只要提供必要及適當的修改與調整,身心障礙者一樣可與其他人在平等基礎上行使所有權利,如職場上提供職務再設計(包含調整工作方法、改善工作環境、提供就業輔具等),就可以讓身心障礙者發揮個人潛能與工作能力;活動主辦單位提供手語翻譯、報讀、人力協助等支持措施,就可以讓身心障礙者平等參與。 期待今年度的專刊透過現況統計、法令規範、人物專訪與國際訊息等介紹,帶領社會大眾了解與關注身心障礙者兒童接受教育及參與娛樂活動之現況,以及身心障礙者運動與圖書近用之實際樣貌。 <h4 class="c_Red">身心障礙者的兒童節專刊目錄</h4> 》<a href="pdf/0404-1.pdf">〔節日小字典〕兒童節的由來</a> 》<a href="pdf/0404-2.pdf">〔過節趣〕兒童節的習俗</a> 》<a href="pdf/0404-3.pdf">〔現況大搜查〕身心障礙兒童生活狀況統計與調查</a> 》<a href="pdf/0404-4.pdf">〔知識補給站〕CRPD完全解碼</a> 》<a href="pdf/0404-5.pdf">〔人物專訪〕身心障礙者的兒童時光</a> 》<a href="pdf/0404-5-1.pdf">專訪王士朋-「看不到」的學習;「看得到」的需要</a> 》<a href="pdf/0404-5-2.pdf">專訪劉庭均-喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來</a> 》<a href="pdf/0404-5-3.pdf">專訪羅紫菁-如果兒童節的願望不是白日夢</a> 》<a href="pdf/0404-5-4.pdf">專訪蔡子戰與爸爸蔡培仁-路是平的?為還子打造無障礙的空間</a> 》<a href="pdf/0404-5-5.pdf">專訪Woody與Woody媽媽-Woody的兒童節願望無障礙的出遊</a> 》<a href="pdf/0404-5-6.pdf">專訪彤彤與彤爸-彤彤的願望:坐飛機、上學去</a> 》<a href="pdf/0404-6.pdf">〔國際訊息〕玩,一點都不難</a> 》<a href="pdf/0404-7.pdf">〔扭轉現況〕我們可以怎麼做</a> ※編按: ◎2017年1月《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》第二次國家報告之審查,國際審查委員會就身心障礙人口比例提出以下結論性意見與建議 :審查委員會關切僅有5%人口登記為身心障礙者,遠低於各國平均的10%至15%。委員會建議中華民國(臺灣)政府進行全國普查,以查明包括高齡者在內的各項身心障礙者的實際數據。委員會進一步建議中華民國(臺灣)擬定與普查數據結果一致的相關政策,經身心障礙者充分參與,並提撥得以滿足身心障礙者需求的充足預算。 <h4 class="c_Red">◎本專刊電子檔已捐贈台灣圖書館,編排完畢視障朋友可於「視障電子資源整合查詢系統」中查閱。</h4> http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=301 身心障礙者的兒童節專刊報導六~彤彤的願望:坐飛機、上學去 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=301 在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 彤彤的願望:坐飛機、上學去 六歲的彤彤,由爸爸、印尼看護阿姨推車前來,閃耀著她靈活的大眼睛,不難看得出活潑、好動的個性,即便肢體受限,仍不減她學習的熱忱,與大、小朋友互動的積極。 出生時難產而造成腦傷的彤彤,上半身肢體張力不足,因此上身必須被固定住,因為發音不易,現在的彤彤說話仍「大舌頭」,第一次對話,需要熟識者協助「翻譯」。她在一歲半時,就開始在早療機構永明發展中心「上課」,彤彤從小就需要復健,在早療課程中,數數、認識顏色、形狀、物品、說話,聽了很多的故事,從實物到圖片增進溝通的能力。去年開始,五歲的彤彤開始上幼兒園,學習注音符號、在更多同儕朋友的刺激下,發音愈來愈標準了。 「在幼兒園可以練習拿東西、畫畫」,彤彤說,「畫畫,那是我在學校的工作」。一開始聽她說「工作」還頗莞爾,後來慢慢了解她「工作」的定義,其實也是她真心喜歡的「學習」。 彤彤的爸爸、媽媽都是小學老師,在彤彤三歲前,由媽媽全職照顧她,帶著她到處往外走,無論是朋友、同事的聚會,早療中心的活動,出外逛街、旅遊等。因此彤彤並不怕生,也很樂於互動,現在也由陪伴她三年多的印尼阿姨一起上學,協助吃飯、上廁所,有時得幫忙彤彤握筆學寫字。 彤彤爸爸說,早療課程讓彤彤獲得許多基本的學習能力,上了幼兒園,學習注音符號ㄅㄆㄇ,也讓她更有成就感,發音愈來愈清楚。彤彤學會注音,開始以拼音練習發音,例如透過注音發了「草莓」的音,本來彤彤以為是個新字,看到了圖片,才知道原來以前模仿大人發音,氣力不足而影響了發音,草莓是她一直以為的「ㄓㄠˇ,找莓」。透過ㄅㄆㄇ,她更了解正確的發音。 現在上課的心美幼兒園,是他們嘗試的第二家學校。一開始都是一週去半天,適應了一學期才開始上固定班。第一家幼兒園對彤彤來說,是跳舞唱歌的幼兒園,因為場地、課程不適合,彤彤才來到蒙特梭利教學的幼兒園,對她來說這裡就有比較多「工作」。 彤彤爸爸說,實際上有非常多操作教具、操作課的蒙特梭利教學,的確也比較適合彤彤。雖然在第一家幼兒園聊天講話、玩得很開心,不過一般課程唱歌、跳舞不太能等她,第二家幼兒園多數孩子在畫畫、拼東西,無論是操作課程、運動會、演戲表演登台,即便比較慢完成,彤彤都可以參與。而在這裡的孩子相對比較有想法、穩定性高,老師告訴同學彤彤的狀況,孩子們都非常快接納及熟悉。教具的使用,也很接近彤彤平時應多多嘗試的職能訓練。 幸運的是,因為有阿姨陪同,幼兒園接納度又更高,彤彤的學習動機很強,很喜歡上學。加上彤彤個性好相處,喜歡和小朋友聊天,但上課時候又可以馬上安靜下來,在團體活動的適應、配合度高。雖然幼兒園孩子多好動,彤彤身邊還是有幾位耐心的孩子,經常陪她講話,看護阿姨也慢慢學會減少「翻譯」,讓孩子們更多互動對話,彤彤爸爸也發現,彤彤到了幼兒園之後,說話的方式變得更多元了,邏輯思考也進步許多,有時還會有大人的語氣出現,顯見與更多孩子相處的刺激,對她的學習、適應幫助很大。 只是由於私立幼兒園空間都不大,彤彤需要的輔具很多,除了比一般同學高的擺位(桌)椅、輪椅,助行器就不太適合帶到學校。 去年的運動會,彤彤在大家的幫助下全程參與,也與爸爸參加了親子競賽,對彤彤來說是記憶猶新、非常開心的一天。從早療中心到幼兒園,彤彤也登台了好幾次,當過睡美人、玩具車,最近還穿上了媽媽親自縫製的戲服,變成了大蘿蔔。 最喜歡什麼?她說出去玩,特別是在居家社區旁的小公園,特製的助行器固定上身,彤彤總是像飛地一樣衝出去,最近還多了一歲五個月的小弟弟一起奔走。因為助行器仍需要較大的空間,所以爸爸媽媽也常帶著孩子逛大賣場,彤彤還曾經一逛就是走了四個多小時。 幼兒園每週二的野餐,也是彤彤開心的時刻,但她也學阿公的口氣說,「學校野餐還真多阿」,原來,每週一固定去針灸、到阿公家,準備野餐餐點的任務就在阿公身上。學校的校外活動也不少,多是搭乘捷運,去看花、參觀消防隊,坐遊覽車或公車時,就收起輪椅或推車,由大人在旁手扶即可坐上一般座椅,彤彤也很少缺席戶外活動。爸爸與彤彤也曾單獨的火車旅遊,穿上特製的進口走路背帶,彤彤可以牽著爸爸的手,也可以依靠在爸爸身上,各地走透透。 今年九月就可以上小學,彤彤在旁插話「好久喔」!彤彤非常期待上小學,剛好可以去爸爸教書的學校上課,也打算上融合班,多數時間與其他一般生一起上課。雖然未來念書的小學很少收腦性麻痺學童的經驗,不過因為是爸爸自己的學校,「相對還是比較放心」。未來雖然還是由看護阿姨陪同上學,但也將慢慢進階到讓彤彤一人在教室內上課,試著更多訓練獨立自主的能力。彤彤也知道,媽媽會擔心,尤其是從七個月起,就不間斷的復健,稍長的彤彤開始會學著耍賴,每一次都得跟著媽媽進房間聽「道理」。 有沒有兒童節願望?彤彤天真的問「願望是什麼意思」?彤彤每一次都很認真的聽爸爸耐心說明、解釋,似懂非懂的她斷續說了很多想法,她喜歡運動、想要坐飛機、想要再去兒童樂園、坐小火車。 兩年前曾經搭機回澎湖老家的彤彤,其實一直很興奮地等待下一次「坐飛機」,爸媽也以此鼓勵,乖乖坐復健,「就餵小豬撲滿,小豬吃飽了就可以坐飛機了」。 兩年後的今天,全家要一起去澎湖掃墓,「該帶推車還是輪椅」?是爸爸的思考,彤彤卻急著問,對了,「小豬在哪裡」? (本系列報導完結) http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=298 身心障礙者的兒童節專刊報導四~喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=298 在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 喜歡跳舞的女孩:沒有忐忑的未來 「喜歡跳舞、最擅長的是數學課…」,12歲的劉庭均笑著開朗地說,要不是看到她帶著助聽器,實在不易察覺她的中度聽障。因為從小就接受聽覺訓練,庭均的發音與多數人無異,她幾乎不加思索地結論:幼稚園及小學生活過得「很開心」。 劉庭均兩耳都戴著助聽器,僅有背後傳來的聲音聽不到,「別人講話就只能聽到嘰嘰喳喳」。雖然班上只有她一位聽障生,但老師都會提醒、告知其他同學戴助聽器的她的需要。回想一路學習生涯,她提到剛開始上課時的確會「有些聽不懂」,不過班導師非常了解她的狀況,一直讓她坐在前兩排,邊聽、邊抄筆記皆沒問題。學校規定兩年換一次班,不知是否刻意安排,劉庭均運氣很好地都跟到同一位班導師,導師會在麥克風之外,使用FM調頻系統上課,讓她聽得更順利,而從一到六年級都同班的兩位同學,也就是她最要好的朋友了。 編按:所謂FM調頻系統是由老師配戴FM調頻發射器與麥克風,透過電磁波的發射將語音傳到配戴FM調頻接收器的聽障學生,FM調頻接收器再連結助聽器,聽障學生就可不被背景噪音影響清楚聽到老師的聲音。 真正有困擾的,劉庭均說頂多是英文聽力考試,以及音樂課時她聽不到的高頻音,不過平時跟著唱歌沒問題,他也照樣學習幾乎所有臺灣小學生都得學的直笛課。一般體育課,即便是打躲避球她也都參與,「小心一點就好,也可以都在外圈啦!」游泳課時,就得把「怕水」的助聽器先拿下,由同學陪同在旁,把老師的講解再一對一地向她說明,「一開始怕怕的,因為有同學幫忙就還好了」。 「我最擅長的是數學」。以前都是下課就回家,庭均做生意的外婆家就在學校附近,媽媽白天在這幫忙,晚上跟爸爸在夜市裡賣地瓜球。直到上了六年級,課後到安親班補習,教數學的老師,用很簡單的方式解算式,讓她發現數學的樂趣。 推展聽障相關服務的財團法人台中市私立聲暉綜合知能發展中心,是庭均從小就持續參與的活動。週六固定到聲暉上課,包括手語歌課、才藝課,暑假班上午是英文、國語、數學課,下午則是跳舞、音樂、美術、音樂課或桌遊、才藝課。最近最開心的是上跳舞班,她五年級時,看到班上同學跳舞,非常喜歡那配合音樂的律動,「跳舞放的音樂都聽得到阿…愈跳愈起勁」,問她是否繼續跳下去,她很務實地說,要上國中了,也要重視課業阿。 小學生最期待的戶外教學,劉庭均每次都參加,例如最近才去九族文化村,只需要避開水上活動,避免損壞助聽器。平時因為安親班離學校很遠,不太會到處找同學玩,偶有假日爸爸會去釣魚,雖然不會跟著去,但媽媽會帶著她及弟弟一起去逛街、看電影或去外婆家玩,「不覺得玩很少阿」。 因為助聽器,「下雨天也都不能出去玩」,不過人緣好的庭均,也更喜歡與朋友聊心事,同學也會好奇為什麼她會聽不到、需要助聽器,她很早也就練就了如何說明聽障這回事。因為先天聽障的媽媽也多使用口語,平時很少用到手語的庭均,還是希望能好好學手語,多一個和其他聽障生交流的方式。 「希望英文成績可以更好一點」!劉庭均很認真的許下她第一個兒童節願望,想了一想,又許了第二個,「希望國中班上還會有國小同學」!即將要上國中的她,對於未來,難免有些忐忑,她覺得自己其實仍不擅長交朋友,對於不擅長的科目也會想逃避,「就像英文,我們在臺灣,不一定要出國應該用不到吧」,但即便如此,她還是希望能更順心地去面對。 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=299 身心障礙者的兒童節專刊報導五~如果 兒童節願望不是白日夢 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=299 在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 如果 兒童節願望不是白日夢 天生重度聽障的羅紫菁與老公,欣慰兩個聽障孩子如今在小學生活中,過得比他們以前還要自在、開心。 今年46歲的羅紫菁,小時候聽障服務資源不多,他們不知道手語翻譯或相關學習輔助,也不知道有啟聰學校的選擇,後來爸爸帶著她去臺北惠美語言中心陪讀,比其他孩子晚兩年才就讀一般小學。 但上學「沒有什麼效果」,她回憶,上課時僅能拼命將重點寫下來、或請同學幫忙,但很多題目都不懂,老師也多不會配合放慢速度,所以僅能「隨便讀讀、上課就混過去了」。 「體育課呢?就呆呆的!」陷入回憶的羅紫菁說,好朋友不多,同學能多多少少幫忙。到了國中,真正壓力襲來,「聽不懂、也聽不到」,她選擇休學。幸而鄰居打聽到臺北的永吉國中資源班可以收聽障生,開始了從基隆到臺北每天搭火車上學的生活。英文、數學課程在資源班,其他則回到普通班上課,不過體育課仍皆是在旁邊看,因為「搞不清楚方向」。 因為從小都用口語,羅紫菁沒有正式學過手語。國中時的通車途中,她遇到一位同樣是聽障的朋友,正焦急萬分找東西,羅紫菁主動幫忙也只能用筆談,發現原來對方車票不見了,帶著她去補票,也因此建立了情誼,多了一位非正式的手語老師。 上了國中,因為資源班不少聽障生,「就不像小時候只能呆呆的、很難過」,紫菁的普通班老師也會私下詢問是否需要諮詢、補課,資源班的老師也懂得溝通,讓她也終於打開了心房。 不過提到校外教學,羅紫菁說,從沒參加過,「不想去、怕會有人拋棄我、被拋棄」,她默默地拭淚,對她來說,恐怕不僅是遺憾,也是一種當時沒有人支援的恐懼。她補充說,國小歲月中也是有開心的,就是結交了好朋友,因為碰到了困難、心情不好,最好的朋友藉由聊天安慰她,然而想到這位因病過世的好朋友又不免傷感。 羅紫菁白天幫忙媽媽賣小吃,晚上則與老公在夜市擺攤,掌杓的老公一心、全力要做出最好吃的地瓜球,果然因為扎實、脆口感深受歡迎。 他們的大女兒劉庭均出生時,護理師建議他們進一步去大醫院檢查,才發現女兒是中度聽障,幸而近年聽障服務資源較多,他們透過財團法人台中市私立聲暉綜合知能發展中心協助,也讓孩子盡早學習口語,也因為從小到大都在做生意、人來人往的環境,加上鄰居朋友的幫忙,兩個小孩的口語發音都相當標準。孩子上學時也由聲暉協助與學校溝通,建議老師申請幫助聽障生聽得更順利的FM調頻系統,加上科技的進步,可以與老師隨時用Line聯繫,老師也經常協助申請補助、獎學金。看著女兒、兒子在學校過得順利、開心,讓他們夫妻倆放心許多。 一開始,他們也考慮過讓孩子就讀臺中啟聰學校,羅紫菁觀察學校環境時,發現二年級的孩子無法清楚回答問題,想想女兒會說話、會聽懂,實在可以試試看非特教體系的學校,才請聲暉協助推薦收聽障生的學校。重度聽障的小兒子也就讀同一小學,了解聽障的老師也都很願意協助。兩個孩子的好動,還讓她們總是提心吊膽,畢竟助聽器及相關零件都不便宜,曾經補一個小零件就得花上萬元。 受限於經濟,羅紫菁說以前沒想過要幫孩子補習,不過孩子的舅舅建議,上了高年級還是應該讓孩子去安親班,女兒庭均的成績的確也有進步。不過她們做父母的都認為,成績不重要,只希望孩子平安、快樂,也希望即將進入國中的女兒,在新的環境也能與老師、同學良好的溝通。 談到小時候,有沒有兒童節願望,健談的羅紫菁相對沉默了,「連父母都不知道的願望」,她最後仍是保留了她的願望而沒有說出來,「因為…那是白日夢…」,相信她對孩子的願望,不再會是白日夢,在更多的資源、協助下,讓聽障的孩子能開心長大。 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=300 身心障礙者的休閒與運動權~聯合國身心障礙者權利公約(CRPD)第30條第5項在臺灣的實踐 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=300 壹、前言 身心障礙朋友給人的印象是行動不便,也因此娛樂、運動、休閒生活相對於政治參與、教育、工作、醫療等面向作為生活一環的需求鮮少受到關注。不過,《聯合國身心障礙者權利公約》(下稱CRPD)第30條第5項中明文規定,國家應採取措施使身心障礙者能夠在與他人平等基礎上參加康樂、休閒與體育活動。教育部體育署在2013年也公布了《體育政策白皮書》,提出10年體育運動政策之發展策略及核心目標宣稱要推動「全民體育」,基於「運動權為基本人權乃是國際潮流,對一般國民、銀髮族、婦女、身心障礙者及運動能力弱勢者,提供適合的運動課程及舒適安全的環境,擴大民眾參與層面」(《體育運動政策白皮書》頁11) 從上所述,可以看出,國際人權機制與臺灣政府都宣示國家保障身心障礙者參與休閒與體育活動的權利。不過,這樣的權利在臺灣的落實情況如何?本文從身心障礙聯盟的倡議與研究資料出發,以公共參與、日常歧視以及兒童遊戲權三個面向描繪身心障礙者在臺灣從事運動、休閒生活的樣貌。 貳、身心障礙者的休閒與運動權在臺灣的實踐 一、體育政策規劃缺乏身心障礙團體或代表參與 身心障礙者已逾百萬,是多元社會的一份子,因此,任何有關人作為主體參與社會的事務,也都應考量到身心障礙者的參與。CRPD第4條規範締約國的一般義務,其中第1項c款就要求締約國承諾「於所有政策與方案中考慮到保障與促進身心障礙者之人權」。另外,CRPD的重要精神為「沒有我們的參與,不要為我們做決定」(Nothing about us without us),也因此,同條第3項也要求締約國在「發展與實施立法與政策、及其他關於身心障礙者議題之決策過程中,締約國應與代表身心障礙者之組織、身心障礙者,包括身心障礙兒童,密切協商,以使其積極涉入。」 教育部體育署(註1)2013年9月所發布的《體育政策白皮書》,開宗明義就引用了聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議擬訂的《國際體育運動憲章》 (International Charter of Physical Education and Sport)所提出「運動與體育是基本人權」的概念(註2)。白皮書涉及的議題及族群甚廣,然而當年6月11日召開『體育政策白皮書(草案)公聽會』時,邀請單位卻只有體育運動團體、機關、協會,沒有廣邀其他單位及民間團體參與。身心障礙聯盟得知後,在積極要求下才得以參與公聽會,並針對〈第四章 學校體育〉、〈第五章 全民運動〉、〈第九章 運動設施〉,提出相關意見,要求考量身心障礙者的體育運動權。同年,9月25日體育署舉辦《國民體育法修正草案》公聽會,仍舊沒有廣邀民間團體參與。身心障礙聯盟檢視當時《國民體育法修正草案》條文內容,均對身心障礙者休閒運動推廣不足,又提出部分條文修訂建議,包括:建議引用《身心障礙者權益保障法》第2條條文,以利後續各主管機關在運動規劃、活動推廣、場地規劃、設施設備採購、運動專用輔具研發…等時,能確實考量身心障礙者需求;建議全國體育政策會議其委員應遴聘身心障礙相關代表;也強調體育運動或活動建築物及空間要符合建築法規內無障礙規定…等。然而遺憾的是,相關修訂意見皆未被採納。身心障礙者休閒運動人權在這一波政策規劃及修法推動中,因為教育部體育署的不重視與無為,而失去了平等參與機會。 教育部體育署補助地方政府在都會區興建之國民運動中心,已有19座在營運中,興建「國民運動中心」是中央及地方政府體育重大政策,屬性為「公&#64023;性公共設施」。然而,政府先期作業期間未將所在地身心障礙人口群納入評估,編制《國民運動中心規劃參考準則》時,也未涵蓋無障礙運動空間設計規劃及無障礙運動設備採購,在邀集學者專家討論「國民運動中心」相關作業事宜,也未邀請身心障礙團體參與或徵詢身心障礙團體意見。 事實上,從《體育政策白皮書》來看,國家對於身心障礙者從事體育運動活動時的困境並不是不了解: 身心障礙者之運動環境與活動內容仍需擴增與充實……許多運動場所之無障礙設施未能完全符合身障者需求,活動內容亦無法滿足不同身心障礙者,活動機會仍有成長空間。(《體育政策白皮書》頁37) 《身心障礙者權益保障法》第2條明定「體育主管機關:身心障礙者體育活動、運動場地及設施設備與運動專用輔具之規劃、推動及監督等事項。」儘管如此,體育署對於如何改善運動環境以符合身心障礙運動者的需求,並無任何規劃。 政府單位應思考身心障礙者在使用運動場館時,獲取資訊以及使用設施的需求。就獲取資訊方面,人們經常透過網路搜尋適合的運動場館,為了使身心障礙者得以透過網路獲得公共資訊,《身心障礙者權益保障法》第52-2條規定各級政府及其附屬機關(構)、學校所建置之網站,應通過第一優先等級以上之無障礙檢測,並取得認證標章。然而,運動場館網站不具無障礙網頁設計,使得視覺障礙者無法透過網路了解運動場館的設施與訊息,運動場館現場也沒有提供充足的無障礙資訊,以供身心障礙者使用。就運動場館的設施使用部分,由於在政策與法規規劃過程中均未邀集身心障礙團體或身心障礙者參與,各運動中心核心運動設施與附屬服務設施(見表一)均未考量身心障礙者使用需求。例如:多數游泳池沒有設置入水升降椅與入水坡道、健身房空間設計及器材設備未考量身心障礙者方便使用需求、運動指導員無法提供身心障礙者運動指導、球場觀賽區沒有輪椅席位等。 從《體育政策白皮書》、《國民體育法修正草案》到《國民運動中心規劃參考準則》等相關政策與法規修訂過程中,體育署一再漠視身心障礙團體與代表的意見,使得其所擬定的政策與法規皆缺乏具體改善策略與指標,白皮書中雖聲稱打造全民運動,但實際上只是將「身心障礙者」族群作為口號,既然訂不出具體目標,也無實現全民運動的可能。 二、身心障礙者從事休閒運動常遇歧視 古有云,「上樑不正下樑歪」。政府、主管機關從體育政策法規、到空間設計上都忽視了身心障礙者運動的需求,運動與休閒運動場地的管理單位與相關人員明顯也缺乏「身心障礙者可以自主運動」的認識,可見《身心障礙者權利公約施行法》通過一年多來,CRPD人權教育宣導在體育領域中仍未見實質效益,未提高體育運動相關人員對身心障礙者運動權利之尊重(註3)。無論在城市內的運動場館,或是戶外的休閒場所,以安全為由行歧視之名,拒絕身心障礙者進行休閒運動的情況所在多有。各縣市中運動中心以及游泳池拒絕身心障礙者入館的情況層出不窮。例如:2015年9月28日《聯合報》報導,臺北市信義運動中心以身障者的陪伴者未成年為由,拒絕一位帶著九歲兒子的身障父親使用游泳池(註4)。2016年9月中華民國聲暉聯合會收到臺中民眾投訴,公辦民營的泳池以「聽障者聽不到廣播恐發生危險」為由,拒絕沒有陪伴者的聽障者入場。 對於身心障礙者而言,要參與戶外休閒活動更是困難重重。本聯盟為凸顯身心障礙者平等參與戶外休閒之權益、改變休閒活動場所的無障礙環境,於2014年起舉辦「身障潛水 夢想潛進」計畫(註5),為臺灣首次辦理身心障礙者潛水考照專班,在此之前,身心障礙者的潛水活動僅為體驗性質,無法有機會參與潛水正規訓練並取得證照。從2014年計畫開辦迄今,共有212位身心障礙朋友報名,錄取53位,計有51位身心障礙學員順利考取初級國際潛水證照,考取率幾乎達百分百,在國際間相當罕見。這三年來的身障潛水考照專班計畫中,本聯盟及潛水教練團隊,與戶外潛水場地管理處的反覆積極溝通下,臺灣從北到南的潛水地點的無障礙環境才有機會逐步改善。但是考取證照學員們要能持續參與潛水活動,仍需要更多且完善周全的無障礙環境,以及管理單位改變歧視心態。 計畫開辦的第一年(2014),本聯盟與教練團隊為了找尋合適的受訓地點,前後尋訪了大臺北地區超過10處泳池場地,但是極少數能符合期待:具備無障礙廁所、更衣/淋浴間、通道、入水斜坡道等設計的場地。真正潛水之前還需經過海洋實習訓練,我們選擇在東北角龍洞四季灣,然而四季灣的建築物本體往海岸邊的通道只有階梯,沒有斜坡設計。身心障礙學員必須依賴教練團隊以人工揹、抱、抬方式,才能真正前往海岸、碰觸到海水。經過與四季灣管理處的多次溝通與協調後,第一屆學員在龍洞四季灣舉辦結訓時,終於擁有無障礙廁所、無障礙淋浴間,並在通往海岸邊木棧道處增設斜坡道,讓熱愛水上運動的身心障礙者能夠順利靠近東北角的海岸線。 第二年(2015),本聯盟前往南臺灣的墾丁舉辦五天四夜集訓,進行集訓前,事先進行環境探勘,要求改善墾丁小灣潛水訓練中心的無障礙廁所/淋浴間,讓本次受訓成員能夠順利完成訓練,也改善後壁湖碼頭一處斜坡道,讓成員能夠順利前往碼頭。即使如此,從碼頭到船艇上仍是困難重重,又再度依賴教練團隊以人工方式協助行動不便者上下船,安全上增加不少風險,也造成教練身體上的負擔。2016年本聯盟辦理第三屆身障潛水考照活動,不同以往的是,這次的籌辦團隊與營隊課程訓練助教中,包括了前兩屆取得潛水執照的八位身障朋友。透過這樣的安排,除了延續前兩年計劃的精神外,也進而培力身障者成為身障潛水教練。本聯盟期待,無論身心障礙者外在的身體條件限制為何,透過改善戶外休閒無障礙環境,以及實際了解身心障礙者潛水時需要的設備與注意措施,身心障礙者的多元能力能被看見。同時,藉由辦理訓練養成更多種子潛水員,組成友善潛水社群,對社會有所示範,共同推廣身障潛水活動,發展並豐富身心障礙多元體育與休閒活動模式。 現今國際潛水考照標準皆以一般人的體能做要求,對於本聯盟期待培力身障者成為身障潛水教練,有一定的門檻及困難。不過,本聯盟身障潛水考照專班的陳克誠總教練為世界潛水總會(C.M.A.S.)(註6)課程總監,辦理計畫期間,他每年都將辦理成果提供給C.M.A.S.臺灣地區總部,並表示每位身心障礙者的障礙程度不一,他們的障礙或許無法獨力完成教學,但只要適時提供多元的支持服務,身障者一樣能從事教學工作。今年(2016)11月,收到C.M.A.S.臺灣地區總部的訊息,表示C.M.A.S.總部將針對身障者考照晉身教練一事,會依不同障別狀況研擬相關標準及條件。對於所有熱愛潛水的身障者來說,這實在是一個令人振奮的消息! 歷經三年計畫,臺灣的戶外潛水環境似乎對身心障礙者已經更為友善。但是即便身心障礙者已經取得潛水執照,也有專業教練的帶領,還是碰到管理單位以環境不佳、安全為由拒絕身心障礙者接近海邊。今年(2016年) 6月、7月間,取得潛水執照之身障潛水員在教練帶領下於東北角潛水,但卻遭當地管理單位拒絕。管理單位表示「該場地無障礙環境不甚理想」、「身障者下水太危險」、「坐在岸邊木棧道會擋住其他潛水遊客」等理由,建議離開。經教練向管理單位極力爭取,說明身障潛水員都已取得合格潛水證照,且坐在木棧道的行為與其他遊客無異,幾經溝通管理單位才勉為同意。第二次潛水員與教練再度前往時,管理單位卻又以「假日人潮眾多、不方便」為由拒絕,教練再三說明後,管理單位回應可以前往,只是時間需在下午3點後,教練考量時間不足,故被迫取消該次行程。身障者不論從事任何活動,社會大眾總是以「保護」之名,以太危險、顧慮安全等理由而拒絕。但不管是誰潛水,在面對瞬息萬變的海洋時,其危險性都是一樣的,與是不是身障者一點關係都沒有;或請身障者避開人潮再來,為什麼身障者總要如此委屈,一樣是付費使用場地,卻要被限制時間!身障者一樣有從事休閒活動渴望與需求,但常礙於環境、人為的障礙,而被剝奪。 本聯盟獲知此事後,即行文至交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處反映,但未獲改善。接著又透過王榮璋立委邀集主管機關及管理單位進行協調,檢討管理單位不當限制障礙者潛水活動。該事件已不只是無障礙環境不足,而是管理單位歧視身障者使用權益的問題,違反了《身心障礙者權益保障法》第16條:「身心障礙者之人格及合法權益,應受尊重及保障,公共設施場所營運者,不得使身心障礙者無法公平使用設施、設備或享有權利」以及同法第52條:「各級及各目的事業主管機關應辦理下列服務,以協助身心障礙者參與社會:休閒及文化活動、無障礙環境、社會宣導及社會教育、其他有關身心障礙者社會參與之服務…」。 無奈身為身心障礙者人權維護及保障主管機關「衛生福利部社會及家庭署」,經協調會後僅行文各相關單位,文中僅列出促進身心障礙者平等參與社會之機會相關條文,但對該事件無任何具體做法。而交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處完全站在委外管理單位之說詞,也以「該業者出於愛心考量到身障者之安全,非有意歧視身障者…」等說詞為管理單位解套。 運動場館以及休閒場所相關硬體、軟體規劃不良導致身心障礙者難以接近使用,當然是在這些場館(所)規劃、建造、營造與改建等前端規劃時相關主管機關的責任。但是現場管理單位與工作人員不對身心障礙者運動設施使用需求進行「合理調整」,而只因使用者為身心障礙者就拒絕入場,也構成了歧視。在《聯合國身心障礙者權利公約》中,無障礙與合理調整是相輔相成的概念,CRPD第9條無障礙是對整體環境制度性的改善要求,第2條中的「合理調整」則是因應個別身心障礙者的狀況,在不造成過度負擔的情況下,義務機關應進行調整。 CRPD第2條第一項中關於『基於身心障礙之歧視』與『合理調整』之定義: 『基於身心障礙之歧視』是指基於身心障礙而作出之任何區別、排斥或限制,其目的或效果損害或廢除在與其他人平等基礎上於政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他領域,所有人權及基本自由之認可、享有或行使。基於身心障礙之歧視包括所有形式之歧視,包括拒絕提供合理調整。 『合理調整』是指根據具體需要,於不造成過度或不當負擔的情況下,進行必要及適當修改與調整,以確保身心障礙者在與其他人平等之基礎上享有或行使所有人權及基本自由。 以前述泳池的例子而言,若是擔心身障者的安全問題,游泳池都配有救生員,運動場館傳遞即時資訊的方式也並非只有廣播,可以透過即時字幕跑馬燈的方式傳遞資訊。臺灣多數游泳池明文規定「禁止癲癇患者進入」,其實癲癇患者選擇且正確運動,可減少腦部放電機率,國際抗癲癇聯盟就建議,癲癇患者戴紫色泳帽游泳,方便救生員辨識,歐、美、日等先進國家都已採用,形成一種默契。由此可見,要兼顧身心障礙者休閒運動權利以及安全,並非不可能。依照CRPD的定義,運動場館主管機關與營運單位若不仔細思量場館所需的無障礙設施與合理調整措施,並一昧以安全為由將身心障礙者拒於運動設施之外,使得身心障礙者無法充分有效參與及融合社會,就是歧視。 臺灣的運動與休閒主管機關動輒以「愛心、保護」來規避改善無障礙環境、對相關人員進行意識提升工作、促進身心障礙人權的責任,那國外呢?一樣是今年(2016),陳總教練帶領已考取C.M.A.S.初級證照的身障潛水員前往菲律賓宿霧薄荷島潛水。當地環境、設備雖不盡理想,但其潛水店業者及飯店人員,都給予身障潛水員最大的協助。陳總教練得知飯店近期會將位於一樓的餐廳移到二樓,但卻無法加設電梯等設備,即向飯店業者表示:「以後我們身障潛水員要再來這潛水,會更不方便怎辦?」當下飯店業者雖然無任何的承諾及回應,但在11月底竟稍來訊息表示,他們將設斜坡道,讓行動不便的朋友方便至二樓用餐!當下陳總教練既感動又感嘆,遠在國外又資源不是很充裕的一個小島,竟因小小的反應而得到如此大的回應! 反觀臺灣,教育部體育署於1998 年至2015年期間,規劃與實施了「打造運動島計畫暨相關專案實施方案計畫」、「興建國民運動中心計畫」、「運動地圖網站」,投入經費補助各縣市興整建運動設施,17年來在國家運動政策積極鼓勵推廣下,從事休閒運動人口逐漸增加,臺灣休閒運動產業蓬勃發展。然而,在全國各地數不清的運動場館(所)內,因為沒有充足和安全無障礙空間、設施和設備,身心障礙者在這波主流體育運動中皆被漠視。 三、重視身心障礙者休閒運動權利,不可忽視的兒童遊戲權 身心障礙者難以出門從事休閒與運動,主要原因是來自社會外在條件的限制,從小要出門玩樂就到處碰壁。玩樂是兒童的天性,進行遊戲可促進兒童語言的表達、動作的協調、人際關係的發展與情感的互動。但是在臺灣,身心障礙兒童的遊戲權長期以來不受重視,光是社區鄰里公園中的遊樂設施就難以觸及:使用輪椅的兒童找不到可以玩的鞦韆與沙坑;遊具普遍沒有觸覺與聽覺的回饋設計,讓視覺障礙的兒童難以融入……這些重重阻礙,讓身心障礙兒童的玩樂心願變成奢求,失望不斷累積,被迫失去童心。可喜的是,這樣的情況在2014年後開始有些改善。 我國的《兒童及少年福利與權益保障法》與聯合國的《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》均重視身心障礙兒童的休閒與運動權利。CPRD第30條第5項(e)款規定,締約國應採取措施「確保身心障礙兒童有平等的機會參加玩耍、娛樂以及休閒和體育活動,包括在教育體制中參加這類活動。」2015年11月17日《兒童及少年福利與權益保障法》第24條修正為 「保障兒童及少年平等參與活動之權利」,修法理由主要有二:一、實務上,罹患疾病、身心障礙兒童及少年在參與的休閒、娛樂與文化活動時,常會因為主辦單位的偏見或刻板印象遭受差別待遇,甚至被拒絕參加活動。二、依據聯合國《兒童權利公約》,強調應保障兒童及少年有平等參與適合其年齡的遊戲、娛樂活動的權利。 從法令面來看,臺灣關於兒童設施的相關法規,長期以來多普遍關注安全問題,如衛生福利部訂有《各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範》(2003年 04 月 09 日發布、2013 年 09 月 04 日修訂),衛生福利部社會及家庭署則於2014年11月出版《兒童遊戲場安全工作指引手冊》,但鮮少考量身心障礙兒童之參與需求。而2008年1月31日制定的國家標準「CNS12642公共兒童遊戲場設備」雖有提及無障礙相關內容(無障礙遊戲設備之量測數據),但國家標準並不具法令強制性,且目前並沒有中央或地方政府將此標準納入法令中,故僅是一種參考標準。 本聯盟鑒於身心障礙兒童遊戲權應獲重視與討論,於2014年兒童節前夕於聯盟Freemove123部落格發布〈身障兒童的兒童節快樂嗎?〉一文,文中提出各國推廣無障礙兒童遊戲場之相關規範與做法,引發眾多迴響(註7)。網路上的討論獲得時任第8屆立法委員楊玉欣女士的重視,於2015年1月6日邀集衛生福利部社會及家庭署、交通部觀光局、經濟部標準檢驗局、內政部營建署、臺北市政府等單位召開遊樂設施無障礙協調會,討論公園綠地遊樂園設置兒童遊樂區應包括融合式友善遊樂設施(註8)。另楊玉欣與李貴敏、陳鎮湘、劉建國等20名立法委員,鑒於聯合國《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》均明確揭示身心障礙兒童享有玩樂的權利,且該二公約也先後國內法化,但國內相關法規並不周延,僅強調遊樂設施的「安全性」卻忽略「可及性」,故於2015年4月7日立法院第8屆第7會期第6次院會中,提出臨時提案並決議:請行政院針對非機械式遊樂設施盡快制定相關規範,另內政部亦應著手研議制定《機械式遊樂設施(註9)無障礙設計規範》(註10)。2015年至2016年間,臺北市、新竹市、臺中市政府亦皆開始建置或規劃無障礙兒童遊戲場(註11)。 從網路社群與部分縣市政府與議會(註12)討論的狀況來看,無障礙兒童遊戲場的概念正逐步發酵,但許多人對於什麼是無障礙兒童遊戲場仍是一知半解,而想要推廣或設置無障礙兒童遊戲場的個人或是機關也不知道應該從何開始,為避免貿然推行而設置了不符合身心障礙兒童需求與想望的遊戲場,鄰近各國推動經驗應可作為參考(註13)。例如:2012年起聯合國兒童基金香港委員會(UNICEF HK)透過「兒童權利倡議計劃」撥款資助智樂兒童遊樂協會,共同開展了「PlayrightUNICEF遊樂共融計劃」。計劃內容包含辦理共融遊樂研討會(PLAY FOR ALL Symposium)、辦理共融遊樂場工作坊、辦理「遊樂場難忘之旅」學生活動及遊戲日、調查共融遊樂空間的需要評估、出版《共融遊樂空間設計指引》 (Inclusive Play Space Design Guide)。韓國倡議無障礙議題的非營利組織「社團法人無障礙生活環境市民網絡」(&#49324;&#45800;&#48277;&#51064; &#51109;&#50528;&#47932;&#50630;&#45716;&#49373;&#54876;&#54872;&#44221;&#49884;&#48124;&#50672;&#45824;) 這個以倡議無障礙議題為主軸的非營利組織,多年來亦關注無障礙兒童遊戲場,他們在2016年3月也出版《無障礙融合遊戲場手冊》(&#47924;&#51109;&#50528;&#53685;&#54633;&#45440;&#51060;&#53552; &#47588;&#45684;&#50620;)一書,介紹了融合遊戲場的意義、融合遊戲場的計畫、構成、設計、施工過程中等應考慮事項,對於想要設置無障礙融合遊戲場的地方政府、機關與個人而言都十分受用(註14)。 對於兒童在遊樂場中最常使用的非機械式遊樂設施,如溜滑梯、球池、沙坑等,臺灣中央政府主管機關與相關作為至今尚不明確。內政部營建署於辦理2016-2017年「都市公園綠地無障礙環境督導計畫」,考核項目區分為政策作為與實務作為兩大項,實務作為則至各縣市所管都市公園綠地辦理現地抽驗作業,評分項目包含出入口、通路、附屬設備、標誌與其他。兒童遊戲區僅是附屬設施中的一項,督導委員會視實際狀況給分,對於推廣無障礙兒童遊戲場並無法有實質助益。另外,衛生福利部社會及家庭署兒少福利組於2016年10月13日於網站公告「兒童心理、幼兒發展、身心障礙兒童專家學者資料庫」,鼓勵縣市政府針對公園或學校附設兒童遊樂設施遊具招標採購規劃時,能考量多元設計並兼顧遊具安全品質,其中包含身心障礙兒童相關專家名單。唯身心障礙兒童專業領域就列出40幾名,且未有相關政策引導作為,恐僅流於形式。 參、結語與建議 內政部所發布的《中華民國100年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查報告》 指出,身心障礙者平常休閒活動主要為「看電視、錄影帶」53.79%,其次是「散步」19.18%,再其次是「玩電腦、電視遊樂器」9.37%,平日有從事「球類運動、國術、打拳」只有1.84%、「游泳」也只有0.91%。可見運動並未普遍融入身心障礙者的生活裡。 《身心障礙者權利公約》第30條第5項強調身心障礙者有權在與其他人平等基礎上參與遊戲、康樂、休閒與體育活動。身心障礙者有權不受任何歧視地享有法律給予之平等保障與平等受益,教育部體育署應重新檢視《國民體育法》,修正相關條文以符合CRPD之精神;呼籲各界也應從推廣無障礙兒童遊戲場開始,還給身心障礙兒童長期以來喪失的遊戲權,找回孩子的笑容與童心。 要落實及促進身心障礙者與兒童的休閒、康樂及運動權利,政府首先應收集統計相關休閒與運動資源,評估考量身心障礙人口的休閒與運動需求,在各項休閒運動規劃與推動應採取之具體措施,促使公營或私營單位提供之體育運動設施與服務能考慮身心障礙者無障礙之所有面向,確保身心障礙者運動不受歧視且提供合理之對待,以加速或實現身心障礙者實質平等。 註釋 註1:102年1月1日行政院體育委員會配合組織改造,併入教育部更名為「教育部體育署」。 註2:2015年11月18日聯合國教育、科學與文化組織第38屆大會通過修訂《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》(International Charter of Physical Education, Physical Activity and Sport),此憲章是1978年第20屆聯合國教科文組織大會通過的《國際體育憲章》之法律繼承文件。 註3:2014年8月20日總統華總一義字第 10300123071 號令制定公布《身心障礙者權利公約施行法》全文 12 條;並自2014年12月3日起施行。 註4:2010年07月15日TVBS新聞也報導過臺北市大安運動中心用「因安全考量,身心障礙者陪伴者須為成年人」為理由拒絕一位視障母親進入泳池。 註5:「身障潛水 夢想潛進」臉書專頁: https://goo.gl/zbhi4n。 註6:C.M.A.S.是1958年9月28日,由德國、比利時、巴西、法國、希臘、義大利、摩納哥、葡萄牙、瑞士、美國、南斯拉夫等11個國家,在比利時首都布魯塞爾所共同成立的聯盟組織。1959年1月9日~ 11日,在摩納哥舉行的會議中正式命名為『世界潛水總會』,簡稱:「C.M.A.S」,是奧運唯一承認的潛水組織。詳情請參考世界潛水總會官網http://www.cmas.org/。 註7:隨後至2015年間,網路平臺上亦有6篇由關注此議題之身心障礙者撰寫有關無障礙兒童遊戲場之文章,包括: (1)中華民國身心障礙聯盟。〈身障兒童的兒童節快樂嗎?〉中華民國身心障礙聯盟Freemove123部落格。2014年3月31日,取自http://league0630.pixnet.net/blog/post/10466465633。 (2)〈玩耍好自由!無障礙共融兒童遊樂區。殘障/身心障礙/障礙 是我們的藝術、我們的文化 We Art Crips部落格〉。2014年4月17日,取自 https://goo.gl/QABfSg。 (3)盧勁軒。〈playright-孩童遊戲權不容忽視〉。身心障礙服務資訊網。2014年12月16日,取自http://disable.yam.org.tw/node/4271、http://disable.yam.org.tw/node/428533。 (4)〈無障礙遊樂園區!美國身心障礙者法案隨堂小測驗〉。行無礙生活網。2015年1月28日,取自http://www.sunable.net/node/2367333。 (5)〈鄰家的好友!無障礙共融兒童遊戲區社群推動範例&遊戲器材介紹〉。行無礙生活網。2015年4月28日,取自 http://www.sunable.net/node/24004。 (6)chun-yu。〈Magical Bridge Playground無障礙遊樂園大驚奇〉。行無礙生活網。2015年6月8日,取自http://www.sunable.net/node/24187 (7)Debra。〈臺灣障礙兒童遊戲權益現況〉。身心障礙服務資訊網。2015年11月19日,取自http://goo.gl/8xeM6p。 註8:會議決議2015年4月底前,營建署應提出《機械式遊樂設施無障礙設計規範草案》、觀光局應提出《非機械式遊樂設施無障礙設計規範草案》、臺北市政府提出《臺北市兒童新樂園遊樂設施無障礙改善計畫草案》。 註9:根據《機械遊樂設施設置及檢查管理辦法》第2條,「機械遊樂設施」指的是「建築基地內固著於地面或建築物,藉由動力操作運轉,供遊樂使用之下列設施」,例如雲霄飛車、旋轉馬車、觀纜車等。 註10:內政部營建署依立法院之決議,於2015年的「研修公共建築物無障礙相關法規專案小組」會議中,參考美國ADA 2010(2010 ADA Standards for Accessible Design)及英國Building Regulation 2010規定,就機械遊樂設施無障礙設計擬具相關規範。經討論後決議於《建築物無障礙設施設計規範》參考附錄2其他設施(修正草案)增列A206機械遊樂設施,惟截至本文撰寫時,法制作業程序尚未辦理完畢。 註11:臺北市政府社會局於2016年7月28日發佈新聞稿〈融合式服務規畫融合身心障礙情境需求 北市親子館讓所有孩子開心玩〉,宣示臺北市13家親子館融合式服務正式起跑,針對「聽障、視障、心智障礙及輪椅使用者」4種障礙情境需求,進行軟硬體調整,讓身心障礙親子也能暢遊親子館。並於2016年10月21日於公共政策網路參與平臺發布「105年臺北市政府融合式兒童遊樂設施設置資訊」 ,公告於年底前於兒童新樂園、中研公園、大佳河濱公園、榮星公園、碧湖公園、建安國小、大安國小設置無障礙遊樂設施之項目,包含融合式玩沙臺、鳥巢鞦韆、共融式翹翹板、共融式攀爬滑梯等,邀請社會大眾給予意見。新竹市「中央公園兒童遊憩再生工程」 於2016年9月完成,設置了鳥巢鞦韆(net swing),並改善公園周邊無障礙通道,是首座設置共融遊具之公園。臺中市建設局局長於2016年6月13日臺中市議會第2屆第3次定期會受議員質詢時表示,已針對9個公園,規劃12種感官設施,預計2年內完成。依據臺中市政府建設局2016年11月25日於臺中市身心障礙者權益保障推動小組的報告資料顯示,12種感官分別為味覺、嗅覺、平衡覺、律動覺、生命覺、觸覺、視覺、溫暖覺、聽覺、語言覺、思想覺與自我的感覺,公園規劃清單共有12處,預計於2017年底前完工為文心森林公園、龍井兒65-2公園、西區細兒215公園、烏日兒7公園4處,2018年底前完工為北屯兒童公園、太平坪林森林公園2處,2018年3月前完工為葫蘆墩公園,另東光園道、綠空廊道、后里花博園區正在細部設計中,中央公園則正施工中。 註12:2016年5月臺北市議會第12屆第3次定期大會(民政部門)中,市議員許家蓓、李慶鋒及 王閔生 要求臺北市親子館應提供融合式服務、公園要設置無障礙兒童遊戲設備。見:2016.05.12 臺北市議會 第12屆第03次定期大會(民政部門質詢第02組)紀錄,取用自https://goo.gl/xIjFEx;2016.05.13臺北市議會 第12屆第03次定期大會(民政部門質詢第04組) 紀錄,取用自https://goo.gl/r5roLS。臺中市議員於2016年6月13日臺中市議會第2屆第3次定期會中,議員賴佳微質詢黃玉霖建設局局長時 ,提出新加坡及臺北市政府推動無障礙兒童遊戲場之經驗與規劃。見2016.06.13(下午) 臺中市議會議事視訊【第2屆第3次定期會業務質詢:都發建設水利部份】http://tccc.hievent.hinet.net/vod?ve_id=682。 註13:韓國目前由企業「大熊製藥」分別在2006年、2008年與2016贊助設置了三處無障礙兒童遊戲場;新加坡第一座無障礙兒童遊戲場是2015年才設置,但有多個企業、國家單位、民間團體共同參與,並且預計在2016-2017年間設置10座無障礙遊戲場。香港的在無障礙遊戲場相關規範相對完備,香港政府建築署早在2007年就公布的戶外環境設施中的遊樂場地和遊樂設施須包含融合、互動、想像與共融等四大設計要素,使不同成長階段兒童皆有平等機會使用公共遊樂場所;香港房屋協會在2005年出版的房屋設計指南也對住宅及鄰近遊樂場的通道及遊樂設施有非常清楚的無障礙設計指引。 註14:2015「無障礙融合遊戲場手冊」全文下載http://www.accessrights.or.kr/page/bbs/table/b43/upload/2015%20&#47924;&#51109;&#50528;&#53685;&#54633;&#45440;&#51060;&#53552;%20&#47588;&#45684;&#50620;.pdf 參考文獻 TVBS新聞網(2010/07/15)。女兒陪要收費 視障婦批運動館歧視。http://news.tvbs.com.tw/other/99239。取用日期:2016月11月15日。 中華民國身心障礙聯盟(2014/03/31)。〈身障兒童的兒童節快樂嗎?〉。中華民國身心障礙聯盟Freemove123部落格。http://league0630.pixnet.net/blog/post/10466465633。取用日期:2016年11月20日。 中華民國聲暉聯合會(2016年)。〈主動改變帶來契機〉。《聲暉季刊》22(4)。 http://www.soundhome.org.tw/sh_a/newPa/s_newPa_124.htm。取用日期:2016月12月25日。 教育部體育署(2013)。《國民運動中心規劃參考準則》(運動設施組)2015/03/16 。https://goo.gl/aCIeBC。取用日期:2016月11月15日。 教育部體育署(2013)。《體育運動政策白皮書》。http://www.sa.gov.tw/saAdmin/gipadmin/site/public/Data/f1392626664065.pdf?ctNode=1140&idPath=。 維基百科(2016/08/25)。國際體育教育,體育活動與體育運動憲章。https://goo.gl/JBxLuZ。取用日期:2016年12月20日。 維基百科(2017/01/10)。臺灣國民運動中心列表。https://goo.gl/a4g10X。取用日期:2017年01月11日。 聯合報元氣網(2014/09/23)。癲癇病友不能游泳?國外這樣做…。http://health.udn.com/health/story/5965/361011。取用日期:2016年11月20日。 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=297 身心障礙者的兒童節專刊報導三~路是平的?為孩子打造無障礙的空間 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=297 在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 <h4 class="c_Maroon">路是平的?為孩子打造無障礙的空間</h4> 從小罹患「軟骨發育不全」,蔡子戰小學五年級後便需高度仰賴輪椅。熱愛棒球、電競、合唱的他,駕著電動輪椅穿越各棒球場,出國參加電競比賽,經常登上歌唱舞台。最令他與爸爸津津樂道的,應是前年中職年度總冠軍賽,登上投手丘擔任開球嘉賓,由偶像、職棒選手陳金鋒接捕。 <h4 class="c_Maroon">入學的溝通與協調</h4> 軟骨發育不全,又被稱為侏儒症、小小人兒。蔡子戰軟骨發育不全,合併雙上、下肢發育不全,後天軟骨關節發育不良、損傷。小時候「還可以自己跑」,但日漸不良於行,小五之後都得拄柺杖、坐輪椅。 「前人種樹、後人乘涼」,子戰的爸爸蔡培仁說,幸運的是,過去已有不少人為身心障礙孩子推動入學計畫及經驗,他們與學校溝通並不是太大問題,夫妻倆也不求成績,只要求孩子的品德、態度表現。子戰就讀小學、國中前,都向校方溝通說明孩子罕病相關資訊、就醫狀況,國小、國中學校皆安排物理治療師以及助理員。僅有剛開始時,由子戰的媽媽親自擔任助理員,因為得同時兼顧其他家事、小兒子,並不是所有時間在學校,但老師期望助理員全程在旁,經溝通協調後,利用學校補貼申請助理員,解決兩邊期望的落差。 「要一直溝通、協調」,蔡培仁認為,罕病孩子求學之路有許多的環節,都需要一步步去溝通,他試著說清楚罕病孩子及家長的需求,也試著以同理心去思考對方的回應。例如蔡子戰就讀三重商工時,一開始只能選擇提供給身障生的綜合職能科,而不是他真正感興趣的機械科,蔡培仁也是尋找校方真正覺得困難的問題,以及解決問題的方式,與學校商討解決方案。當他們父子講到臺北市公車遇到輪椅族卻過站不停、視而不見的偶發事件,爸爸對兒子說,也許是司機太累,或許薪資制度壓力迫使公車司機需要注意載客率及時間。 由於蔡子戰個子較小,學校的課桌椅、廁所設備尺寸不完全適用,一開始還得另請木工切短課桌椅,近兩年教育部已有特製桌椅。除了罕見疾病基金會,2011年由他們家長成立的軟骨發育不全症病友關懷協會皆可提供、傳承經驗,協助學齡學童如何去申請資源,而同樣病症的孩子彼此更容易結交為朋友,「而且是一輩子的朋友」。 蔡子戰與家人經常參加罕病基金會、軟骨協會及台北市行無礙資源推廣協會的活動。一方面,戶外活動的選擇,組織活動多會考量各樣無障礙需求。另一方面,學校總以課業為重,幾乎沒有針對身障孩子的訓練,在罕病基金會,有經驗的老師有機會發掘孩子的優點、讓孩子更樂於參與學習,蔡子戰這幾年在罕病基金會天籟合唱團表現不俗,聲樂家傅上珍老師也透過適合的訓練,讓他發揮過人的高音,他們還曾與國家交響樂團配搭登台、出過唱片。 在學校,蔡子戰也遇到不少願意幫助他的同學,尤其小學的女同學相對比較熱情。從國小到國中的同班同學,還有一起到家裡玩彈珠人、打電動,也會與同學搭捷運、公車出門玩。由於體育課並無其他安排,子戰多只能在旁「觀摩」,至於戶外教學,他都沒有參加,直接放棄畢業旅行。 「我們也想參加」,蔡培仁補充說,學校並沒有主動詢問,不過因為遊樂設施多、移動的時間極短,想到可能只能看、不能玩,也就只好放棄了。蔡子戰覺得,少了許多與同學團體生活的童年,的確有些許失落或無奈。 <h4 class="c_Maroon">無障礙空間的願望</h4> 現在已經是高三生的蔡子戰,談起童年時光,多是酷酷的回應。讓他想想兒童節願望,他說起切身的觀察。 他提到以前老師「以為校門外的路都是平的」,質問他為什麼總要走馬路,「只有我們自己才知道是不平的、障礙很多」,他認為直到最近,騎樓整平才比較多。不過還是有很「瞎」的,例如中正紀念堂中魚池旁的通道,電動輪椅上去順利,但行到最後卻有很高的臺階,下不去,卻又無法掉頭而陷入進退兩難。 2015年蔡子戰去韓國參加世界身心障礙學生E運動大會(電腦、網路遊戲競賽),發現當地地鐵與月台無間隔,輪椅不會卡卡。在臺灣,大概只有公共部門如美術館等地,才有較多的無障礙設施。例如每年都盛大舉辦的國際動漫展,多數的通道都相對狹小、擺設及動線處處造成障礙,「別說輪椅、連人行走都難」。 非常喜愛看棒球的父子倆,都會親自到棒球場為喜愛的球隊加油。「大概從小五開始吧」,蔡子戰說,「坐輪椅也要去」。棒球選手林智勝的太太,每年開幕賽都會邀請這位死忠球迷到場。他們也發現多數棒球場的無障礙設施都做得不錯,僅有新莊球場的廁所,總有一個輪椅不好跨越的檻。    如果都是無障礙空間,身障的孩子是不是能更自在地遊走各地,不需仰賴大人,也可與同齡的夥伴出遊、探索城市更多的角落。對蔡子戰來說,這個答案應該是肯定的。    http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=296 身心障礙者的兒童節專刊報導二~「看不到」的學習 「看得到」的需要 中華民國身心障礙聯盟 議題e能談 Thu, 01 Jan 1970 08:33:37 +0800 http://www.enable.org.tw/iss/detail.php?id=296 在臺灣,一般孩子們2歲唸幼兒園,6至12歲上小學,遊戲和上學很日常,可能也很相像。那麼身心障礙兒童呢?他們都在哪上學?平常都去哪裡玩呢?和你我有沒有不一樣? 透過自由撰稿者劉惠敏的文章一探究竟。 <h4 class="c_Maroon">「看不到」的學習 「看得到」的需要</h4> 先天視神經萎縮、眼球震顫、視網膜病變,王士朋一出生就註定要看不到。如今已是東吳法律系學生的他,總是帶著笑容,包括娓娓道來一路求學歷程。即便其中挫折、挑戰不斷,似乎對他來說,不過是一道道該解的練習題,解開了就雲散天晴,再開心地迎向下一個課題。 <h4 class="c_Maroon">開心回憶的童年生活</h4> 因為可以好好念書、老師同學的友愛,王士朋的童年多是開心回憶。即便先天眼疾,他在高中前還是有光覺的,至少與他面對面時,他還能判斷得出對方有多高、眼前似有似無的顏色,直到高中三年級的學測前,「視力才真正歸零了」。 對視障生來說,點字教科書的取得非常重要。王士朋小時候勉強還能看七十二號字(大約十元硬幣大小),父母認為孩子遲早會完全喪失視力,四歲時就讓他開始學點字,那是母親特地從臺中上臺北借教材、學習來的,直到2001年,臺中才有了視障協會,才有更多視障學習、生活的資源。 對他來說,這是很重要的關鍵,「因為點字,我只有學業問題、沒有閱讀問題」。這奠定王士朋的學習基礎,因為「摸字」快,通常不用延長考試。就讀普通國小時,學校協助向教育局申請點字教科書。不過考試時得考場獨立,小一、二透過點字試卷考試,需要父母協助轉譯,且配合教育局的巡輔時間。但因為謄寫需要時間,考卷都得晚一兩天交。小三以後,有了電腦方便些,但座位就需要特別大,以容納下點字書、電腦。 至於體育課,「顧及我幼小的心靈吧」,王士朋開玩笑說,籃球等球類運動,雖然只能坐在場邊,但老師總會安排同學輪班陪他聊天,平時多是做些基本體適能、健康操,期末考試也就考考基本動作。有時候也會由同學牽著一繩子、帶著他跑步。這多少也呈現學校不知道如何為視障生安排體育課。 他就讀的陳平國小在當時成立不過四年,不過王士朋上兩屆就各有一名全盲生。也許因為如此,老師們都很體諒視障生的特殊需求,「其實也沒有因為視障,就什麼事情不能做」。當時主任特地訓練他演說朗讀,還派他去比賽,小學五年級就拿下臺中市演說比賽冠軍。 小時候的王士朋多是參與靜態遊戲,小學的戶外活動也在老師支持、媽媽陪同下都有參加。校外活動曾有的障礙反而是高中,即便高中照顧視障生周到,但畢業旅行前夕,卻憂慮了起來,擔心墾丁之旅風險較高,同學若照顧他不就不能好好玩。沒想到,班上十幾位同學向班導、校長陳情,個個都表示志願照顧王士朋,他們不會覺得是在幫一個身障者,而是幫助一個好同學,最後他才得以參加畢業旅行。 <h4 class="c_Maroon">國中學校的差異</h4> 對比小學,師長、同學的諒解及陪伴多,回到臺中縣潭子鄉的國中,日子就沒這麼好過。 國中課業較重,但王士朋反而得不到更多的學業幫助,尤其是圖型閱讀、透視、三D四方體等課程,實在「霧煞煞」。當時國中老師認為,未來基測考試不過延長二十分鐘,不願意給王士朋平時延長考試,得再三詢問才能完成他必須的考試需求。開始學習使用白手杖時,卻因為問問題被巡迴輔導員罵,又因同樣的「多問」,被資源班、班級級任老師再各罵一次,對一個國中生來說,層層的心理壓力,讓他更不敢問問題。老師卻公開指責他學習不認真、拖累班級成績。 學習的挫敗,讓王士朋一度以為自己不適合念書。然而二年級轉到臺中市的特殊重點學校北新國中後,則是一番新天地。 如今想來很幸運,即便原來學校「交代」新學校,王士朋是個學習態度有問題的學生,北新國中老師並沒有如此定位他,充分協助他的學習,巡迴輔導老師剛好也是化學老師,懂得如何讓視障生理解、學習理化課程。甚至由該專科老師協助該專科的考試,因為老師知道考試重點再轉化文字,讓他更能理解題目。至於平時沒有點字的講義,有同學自願幫忙念,成績優異、考試快的同學,也可協助報讀,讓他參與小考。成績突飛猛進的王士朋在十二年就學安置的考試上,還考了全國第四名。 老師特別通融讓王士朋帶考卷回家掃描,爸媽再協助校對、做成電子檔考卷給老師,其實即便科技進步,一張較複雜的數學考卷校對可得花上四小時。 考上文華高中、臺中一中的王士朋,想選擇第二志願的前者,讓父親不諒解。其實小小年紀的他,有一個非常「現實」的理由,因為從小到大最有耐心協助他的都是女同學,他實在無法想像上男校會遇到什麼的「障礙」。 實際上,在入校前的會議,其實也可見不同學校對視障生的待遇。臺中一中強調的是課業自行處理、與所有同學學習方式相同。另一所學校臺中二中卻是告知沒有開缺,甚至老師「提醒」,因為學校沒有人車分道、擔心撞死視障生。曾經收過不少視障生的文華高中的確最友善,說明相關資源、課業輔導及特殊考場。 <h4 class="c_Maroon">教育、學習資源的問題</h4> 在國中,即便獲得許多協助,王士朋及老師第一次遇到了著作權的問題,將廠商的考卷等自行製作電子檔,是否違反了著作權? 升上高中,王士朋也實際面對教育經費的縮減,視障生僅能申請十六本點字教科書。不過光是專業科目的課本就超過十本,加上講義、習作少說應該要二十本,更別說英文雜誌等教材。 無法閱讀,對學習是何等大的障礙。王士朋與協助他的師長,開啟了「與書商爭戰的過程」,他總是可以用幽默的方式說明。 他們得先提出,身心障礙者權益保障法與著作權牴觸時,法令是有彈性的,出版社教科書應優先提供教育機關電子化的檔案,「三十條之一、之二是規範保障視障生的」。在這裡,法律系學生的他,可是從自身經驗記憶法條的,「至於著作法第五十三條…」,可因視障生學習需要,教育單位合法重製點字等閱讀格式。校方甚至與書商談判,不協助的廠商講義、書籍全校都不用。加上空中英語教室等英文雜誌也樂意提供,讓他的學習真正「無障礙」。 這些經歷,也是讓他決心要念法律的契機,特別是著作權問題。即便法律規範,視障者仍要花時間跟廠商陳情、向老師說明,他更想要知道如何根本改變問題。 <h4 class="c_Maroon">兒童節的願望</h4> 王士朋小學時,因為家離學校較遠,放學便坐校車回家,「也不能跟女同學回家阿」,他笑著說,好動的男同學不太會理他。也曾經嚮往國中同學,都可去朋友家玩。 「還是玩得少阿」,他想想,還是很希望能與同學多多出去玩。不過他印象深刻的,應該還是愛盲、伊甸等團體舉辦的學童旅遊活動。2007年第一次視障夏令營,很有啟發。在宜蘭舉辦的夏令營為了促進明盲之間的交流,找來同樣年紀的小學生、國中生,引導著視障生,營隊大哥哥大姐姐只在旁邊觀察。 王士朋說,一般生其實很少、或根本沒有看過身心障礙生,即便上了大學,他也常遇到剛認識的同學說,擔心他們不會坐機車,看到視障生搭車感到驚訝。他覺得讓明眼的孩子,更早認識身障者,會比上課更有幫助。 身為視障生,王士朋以過來人經驗思考,一定要及早培養點字「摸讀」能力,增進自己的摸讀速度、配合語音輔助。還需要增進電腦能力,因為這是與社會溝通最重要的橋樑。