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標題:

 減稅不能救經濟 產創不能抵稅損

作者:

 公平稅改聯盟

日期:

 2009-12-30

內容:

 
為因應「促進產業升級條例」對企業提供之租稅優惠即將於年底落日,經濟部正快馬加鞭力求於下周強行通過「產業創新條例」,然而該法不僅延續對企業及財團四大項功能別之租稅優惠,更對國際前500大企業設立營運總部提出15%營所稅的超低優惠稅率,其對國家財政造成嚴重之衝擊,已經違背社會各界對於租稅公平與國家財政永續性之殷殷期待。公平稅改聯盟除強烈表達此法強力通過外,更向朝野各黨呼籲,應以國家財政為考量基礎,莫強行推動此法,在野黨更不應放棄監督之責,配合執政黨共同肥企業瘦國家,並以經濟發展之名,卻對環境生態形破壞之實。

公平稅改聯盟表示,由獎參條例到促產條例,50年來政府對於企業浮濫提供租稅獎勵造成稅基嚴重侵蝕,數幾千億元的鉅額稅收回流企業及財團口袋。據稅改聯盟統計,光是94年至96年間,僅三年的時間便提供企業高達3833億元的租稅減免。公平稅改聯盟認為,「產業創新條例」名為創新,然其法令實質卻是為企業財團延續龐大的租稅減免利益而存在,因為該條例仍舊保留對企業之研發、人才培育,以及設立營運總部、國際物流配銷中心,仍可取得租稅獎勵,雖然在各界的壓力下,明定十年落日,但從獎參條例到促產條例之舊例,凡是涉及租稅獎勵,絕不可能如期落日,在企業的強力壓力與遊說下,必定一延再延,幾永無落日之時。

財政部強行推動各項減稅的理由皆以促產條例落日後即可增加企業稅收金額達1480億稅收,然而,先不論財政部主導的總減稅額已超過1800多億元,光是產創本身提供的租稅優惠,據公平稅改聯盟估算,保留4項租稅獎勵,研發、人培的稅損250多億,營運總部稅損50億,再加上國際物流的總稅損即超過300億,換言之,促產落日換產創的結果,國庫財源不增反減600多億,再者,產創條放任各目的事業主管機關「自行扶植產業」,包括農委會、文建會、甚至體委會等,未來投資抵減的對象將遍及各產業,對於稅收之衝擊將倍增於促產條例。

不僅投資抵減如此,大大小小產業園區更將「遍地開花」,目前僅經濟部可設置之工業區在未來將不僅地方政府,只要各部會認為有經濟發展需求,即可設置產業園區。然而以經濟部如此專業專精於產業輔導之部會,所設置之工業區閒置空間已超過600公頃,未來其他「拼經濟半吊子」部會,以拼經濟之名四處開發各類型產業園區的結果,將令人更為憂心。況且,設置產業園區另涉及土地徵收,而產創條例中為縮短土地取得時間,大量排除土地法之相關規定,甚至連私人土地皆可以經濟之名肆意徵收,況且還用低廉的公告地價,形成國家對人民財產支配的暴力。

綠黨同樣亦點名產創條例第41條中強制徵收條款,完全不符合公平正義,綠黨指出,設置徵收條款等於是將財團私利置於公共利益與人民生存權之上,以後龍灣寶社區的有機農民為例,若產創條例已經三讀通過,則這些有機農民幾無任何機會抵擋苗栗縣長劉政鴻的強取豪奪。此外,綠黨亦直指第39條環評變更內容亦是空白授權,逕由行政機關決定,將使環境守護網出現一大漏洞。綠黨發言人潘翰聲痛批「產業創新條例」實為「創孔」條例,因為透過此法等於國家將把權力無條例移交給財團接管,在地球的天空跟台灣的土地上打洞。

從獎參條例到促產條例近五十年來的投資抵減和免稅所得,種下國家財政巨大的土石流,公平稅改聯盟與綠黨一致認為,企業本應還稅於民,政府更不該繼續透過立法延續企業永享租稅減免,而立法院各政黨不應只為了延續企業的租稅優惠,卻要硬生生賠上國家財政、環境生態,甚至恣意侵害人民財產。
   
 
 
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