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標題:

 建國百年慶,社福百年祭--民國100年度中央政府社福預算評析

作者:

 公平稅改聯盟/殘障聯盟暨各社福團體

日期:

 2010-11-04

內容:

 
當政府準備歡度建國百年之際,各部會在行政院統刪預算比例的壓力下,100年度社福預算竟成為百年祭品!

面對貧富差距日益擴大、低收入人口快速增加、實質失業率居高不下,馬政府100年社福預算編列真的有做到「苦民所苦」嗎?分析100年社會福利支出總預算為3,468.91億,比99年度增加221.57億。原因是國家對弱勢國民支持與照顧的社福預算,但細究其內容,發現最主要原因是健保費率調升,政府補助責任大幅增加的結果,其中政府對一定所得以下民眾健保保費差額補助編列159億元,這就佔了社福支出今年增加金額的71.7%,其它項目包括:國民年金及勞工參加勞就保經費因99年度編列不足今年增列40.4億元、勞委會編列ECFA就業協助基金10億、協助兩岸醫療的金門醫療大樓及新竹生醫中心共8.67億元,這些項目一共佔今年增加金額的26.7%,兩者相加就佔今年社福預算增加部分的98.4%(表一),可見今年社會福利支出增加的部分都被健保、國保等法定保險經費補助及ECFA、兩岸醫療吃掉了。真正增加在弱勢國民相關福利服務的預算少之又少,在100年的社福預算減列辦理災害救助及慰問等經費30,282千元,減幅45.43%,預算編列跟不上失能老人需求;身心障礙者居家及社區服務大砍六成經費;培力及服務婦女的經費,減列5分之1;兒少保護、輔導經費受到排擠等不合理的現象。可以說馬政府在100年的福利服務支出並沒有實質成長!一個持續為富人減稅,但面對民眾福利服務需求大增,而社福預算編列還是原地踏步的政府,決不可能是「苦民所苦」的政府!

下載【表一:社會福利支出配置情形】

其次,馬政府100年度仍繼續在衛生署編列25億直轄市非設籍健保欠費繳款專案補助(北市24.1億、高市0.9億),勞委會編列20億(北高如何分勞委會未定,但依99年分配方式為北市18億、高市2億)直轄市非設籍勞保欠費繳款專案補助,合計約42億元是補助台北市馬市長過去年度所積欠的勞、健保費。馬政府從99年度預算就違法編列這筆補助款,且台北市政府更和健保局協議同意自99年起分5年攤還,但卻要中央負擔欠費的二分之一。北市議會國民黨更主導要求中央99年補助款先入帳,市府才能還健保局錢,這已不是全民為馬市長留下的爛攤子買單,這是馬政府綁架全民一起幫他解決爛攤子!
社會福利服務及救助預算逐年減少

長期以來,台灣社會福利經費多以「現金給付」為大宗,實質福利服務經費不到三成。舉凡各項法律義務預算編列的福利預算自97年度之284億8千6百53萬至100年度的616億8千997萬,但是社會救助及社會福利服務的經費逐年減少,社會救助經費自97年度19億9千3百28萬一路遞減,99年還有14億5千8百86萬元,100年再砍掉5億成為9億8千5百44萬元;社會福利服務自97年388億7千699萬,99年為52億8百35萬,100年只剩下50億4千6百79萬元,福利預算逐年減少。

【表二:97年至99年內政部社會福利及法律義務預算編列情形表】
長期照顧經費刪減,不利長期照顧制度發展

另外由於我國長照十年計畫經費編列深受政策執行不利所影響,導致100年度該計畫預算僅編列20億餘元,相較以往年度經費編列情形,97年度預算25億餘元、98年度預算28億餘元、99年度預算21億餘元,我國長期照顧十年計畫預算規模正逐年萎縮。

下載【表二:我國長期照顧十年計畫經費編列及執行情形】

馬政府宣示要開辦長期照護保險,並預期在兩年內實施,但是並沒有規劃開辦長照保險所需要的資源,包括服務體系建置及服務人員的訓練,雖然將長照十年計畫列為長照服務網的基礎工程,包含了老人與身心障礙福利相關設施設備上之設置,不過卻未反映在預算的編列上。
下載【表三:100年度內政部長期照顧相關服務減列預算】

下載【各福利類別狀況】
   
 
 
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