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標題:

 第一屆國民年金監理委員會殘盟代表工作報告

作者:

 殘障聯盟秘書長/王幼玲

日期:

 2010-10-14

內容:

 
第一屆國民年金監理會,任期自97年10月至99年9月止,此屆監理會委員代表被保險人的團體有兩個老人團體,一個婦女團體及身心障礙團體。

因為性別比例,當初內政部先徵詢團體提名一男一女為委員候選名單,殘盟秘書長王幼玲被圈選為首屆監理委員,開會24次,有一次請假,有23次由本人及第一順位代理人出席會議(只有團體代表有代理人制度),09/24召開此屆最後一次監理會,由於殘盟未被續聘,下一屆身心障礙團體的委員代表為智障著家長總會秘書長林惠芳。

截至99年9月7日止國民年金應繳費人數為3,864,968,已繳費人數為2057 ,890,收繳率為53.24%,其中中度障礙應繳費人數為83,860,已繳費人數為54585,收繳率為65.09%,輕度障礙應繳費人數為71,138,已繳費人數為40,,515,收繳率為56.95%,重度障礙以上人數95,712 (政府全額補助)。與去年同期相較,中度障礙收繳率68.36%,下降3.27%;輕度障礙者收繳率1.23%,降低4.27%。

自97年10月至99年5月應收保費92,651,726.,11元,已收保費71,179,462,331元,其中被保險人應收51,601,095,936元,已收保費30,128,831,856元,收繳率58.39%。

統計8月核付各項給付件數及金額,老年年金給付194608件,身心障礙年金給付2116件,喪葬給付1490件,遺囑年金給付22067件;由政府編列預算支付的身心障礙基本保證年金23181件,老年基本保證年金844210件,原住民給付25840件。

國民年金截至99年8月31日止基金數額為802億3238萬4625元,其中投入財務運用之金額為762億2427萬9597元;基金運用配置:台幣存款4770.12(億元)配置比例60.23%,國內短期票券8.00億元配置比例1.01%,國內權益證券(自營部分)20.80億元配置比例2.26%,國內權益證券(委託經營)198.09億元配置比例25%,國內債務證券37.00億元配置比例4.67%,國外債務證券51.23億元配置比例6.47%,基金運用績效截自99年8月31日止,整體基金之年化總收益為0.80%,低於預定年化收益2.132% 。

依會計月報平衡表之數據資料,基金截至99年8月底之負債準備餘額為1,077億元,較99年7月底1,053億元增加24億。負債準備1,077億與前述基金規模802億相差275億,此差額主要為應收款項211億加計什項資產65億,扣除預收保費、什項負債、應付票據及公平價值變動列入餘絀之金融負債評價調整1億後之淨額。

責任準備餘額為50.7億,較99年7月底66.2億減少15.5億,主要為內政部撥付99年7月公(運)彩券盈餘8.8億,扣除中央政府應負擔保費18.2億、年金差額5.4億及行政管理經費0.7億後,不足15.5億。另自97年10月國保基金開辦迄今,至99年11月責任準備預估數由97年10月的361億,降為-8億安全準備餘額為1,026.4億,較99年7月底986.5億增加39.9億,主要為業務收入49.7億(含事業投資收入、兌換賸餘、出售證券收入、存款利息收入、其他投融資業務收入、保費收入及雜項業務收入),扣除業務成本9.8億(含事業投資成本、出售證券成本、其他投融資業務成本、保險支出及呆帳)後,增加39.9億。

根據「國民年金保險費率經算及財務評估研究」報告,在最佳估計假設下在評(98年10月1日)所計算出之國民年金保險最適提撥率為18.97%,未來潛藏負債約為814億平均每人潛藏負債達19038元在攤提過去未提存負債情況下欲維持現行提撥率6.5%國民年金保險基金應達成相對投資報酬率為7.58%。

在最佳估計假設下,國民年金基金各年度的總現金流入,在民國122年以前逐年遞增,122年以後開始遞減,而各年度的淨現金流入(總現金流入-保險給付)在民國122年以前大於0,民國122年以後小於0,到民國137年基金將無法支付當年給付。如果給付基數調整為155%時,在民國133年會發生基金資產累積餘額不足以支付當年度保險給付的情形,比給付基數1.33%時,於民國137年年提早了4年。另外中央主管機關如採「相對提撥」,依被保險人繳費率提撥需負擔的保險費,比不管被保險人繳費與否「全數提撥」政府所應負擔之保費,發生基金不足支付保險給付將提前至132年。

殘盟在此屆監理會會中主張的重點:

1.對未繳費的被保險人進行調查,瞭解未繳費的原因,勞保局委外研究,研究報告在09/30會出來。

2要求資訊公開,監理會委員發言實錄及開會資料,會議決議都上網公開

3.要求投資對象應考慮其社會企業責任,特別是對身心障礙定額進用不足的公司股票,10月勞保局將會提出投資報告書。

4.提出無工作能力的評估不能依障礙程度及是否需要重新鑑定決定,內政部
已修正相關規定,公告列舉無工作能力的障礙情況。

5.拒絕農保欲以比銀行較低的利息向國民年金基金借貸。

6.列管事項超過半年需在監理會提出執行情形。

7.對國民年金法修正草案不負擔繳交義務的身心障礙者的認定條件設定為重度身心障礙者,表示反對,最後維持原授權規定。

追蹤注意事項:

1.因為身心障礙者的繳費率和應繳金額成反比,應深入瞭解,影響其繳費意願的因素。

2.投資報告書的投資計畫,有沒考慮其社會企業責任。

3.國民年金現行委託勞保局代管及投資,但形成主管單位內政部,監理委員會,及勞保局的多頭馬車,特別是對勞保局的指揮監督無法貫徹。原本考慮組改時成立國民年金局,負責農保及國保,自行負責基金的管理運用。但據聞已被吳院長否決,將來基金投資部分,勞委會要另立勞動基金投資局,國民年金如何投資運用,是否仍委託勞委會需要監理會持續關切。

4.新修正評估無工作能力的辦法,要觀察其操作情形。

5.國民年金法已經修正,草案經行政院送立法院,其中擴大保險對象及明定政府只提撥已繳費被保險人應負擔的保費,會不會對保險基金造成衝擊,在民國100年要進行的財務精算,必須考慮。(修正草案已規定政府採相對提撥,且追溯實施,但是國保有10年的補繳規定,如被保險人補繳,中央主管機關及地方政府都需要繳納補助,對財政造成不確定的潛在支出)

   
 
 
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